今年以来，在中央、省、市的坚强领导下，湖南省新田县结合“转变作风惠民生”作风建设主题活动要求，以“群众工作年”为契机，在全县深入开展“四深入”主题活动，严格落实“六个一律”规定要求，提高群众满意度，形成了部门齐抓共管、干部共同参与的群众工作新格局。特别是十八大召开之际，我们把落实“保稳定、转作风、抓发展”作为重大政治任务，促进全县经济环境又好又快发展，努力推动工作新局面。

一、群策群力保稳定。

全县坚持把稳定作为科学发展的前提，严格落实责任，强化综合管理，确保社会大局持续稳定。

1、认真做好群众信访工作。努力畅通信访渠道，该县在对加强新时期信访维稳工作做出了一系列决策部署的同时，县委书记、县长每月10日轮流到信访大厅坐班接访，主要领导以身作则，率先垂范，带头值班接访、批办信访案件，带头包案处理信访积案及复杂疑难信访问题。每周一安排两名县级领导和一名律师参与接访，并设立7个专项工作组同步参与。县直单位每个工作日安排一名值班领导接访，乡镇领导干部随时接访。对一些群众来信中最关心、最需要解决的民生问题做出明确批示。真正让群众“见到想见到的人、说出想说出的话、办成能办的事”，使群众“冤有处伸、理有处讲、苦有处诉、难有人帮”。对群众反映的问题，能解决的当面予以答复；对于需要调查核实或因条件所限，暂时解决不了的，在一个月内给予解决或答复；对政策依据不能解决的，则耐心向群众解释清楚，取得了群众的理解和支持。今年以来，35名县级领导共接待群众来访80批356人次，该县对48件初信初访案件全部予以初查，立案16件，办结16件，办结率为100%，群众满度为100%。部分信访案件在初信初访环节就得到了妥善解决。

2、深入开展矛盾纠纷大排查。围绕党的“十八大”期间社会稳定，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处，建立工作台账，做到了底数清、情况明、控得住、化解好。实行了信访维稳工作“村为主”，由乡镇干部包村、村干部包组、组长党员包户，信访维稳工作与村级年终目标考核挂钩，健全了矛盾纠纷定期排查、台帐管理、排查分析及协调会议、信息报告、情况通报、交办督办和检查回访等六大制度，促进了矛盾问题及时有效化解，从源头遏制了信访问题产生。截至目前，全县共排查出各类矛盾纠纷562件，调处成功557件，调处成功率达99.1%，基本做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。目前，全县信访总体形势平稳。1-10月，到市赴省进京上访量与去年同期相比分别下降23%、31%、47%，赴省进京实现“零”集访；5-10月进京非正常访实现“零”登记。

3、及时落实和解决上级交办事项。按照“力争把每一件案件办成铁案”要求，认真抓好上级交办信访案件的落实。今年来，共办理上级交办案件15件，办结率为100%。按照“五个一”工作模式逐一制定了包案工作方案，特别是在 “十八大”等阶段特防期间采取24小时不间断的人盯人措施，筑牢五道防线加强稳控工作，即县、乡、村三级层层签订责任书，落实稳控责任，筑牢第一道防线；安排专门力量掌握信息，做到未动先知、有动必知，筑牢第二道防线；抽调相关单位人员在车站、出县的交通要道设立劝阻站，筑牢第三道防线；各单位和乡镇分别成立应急分队，筑牢第四道防线；加大驻京劝返力度，派驻一名副县级领导长期驻京，并增派2名工作人员，筑牢第五道防线。目前，重点群体情绪稳定，全部稳控在家。

二、转变作风促落实。

新田县坚持以优良的党风促政风、带民风，以“创先争优”为契机，狠抓干部作风建设，推动工作深入落实。

1、深入开展“四深入”活动。今年以来，按照省、市安排部署，该县积极引导党员干部围绕农村、企业发展和项目建设等开展“四深入”活动。在认真完成“规定动作”的同时，突出“三创新、四服务、五突破”特色。县级领导始终发挥垂范作用，坚持做到带头“四深入”，带头结对帮扶，带头记好《民情日记》，带头办点示范，县级领导13名县委常委直接联系村支部书记26名，51名县级党员领导共创建联系点86个，结对帮扶困难群众75名，平均每人下基层调研时间达60天。在此带动下，133个县直单位一对一与村结成帮扶对子，1800多名机关干部一对一与困难户、种养户结对认亲，帮助群众谋发展、促致富。活动开展以来，各部门累计投入帮扶资金900多万元，实施项目130多个，帮助群众解决难题2300多个，为“保稳定、转作风、促发展”打下了坚实基础。

2、严格落实“六个一律处理”规定。在巩固近年作风建设成果基础上，今年以来，县委、县政府认真落实市委、市政府“六个一律处理”，实行“亮身份、明去向、受监督”工作制度，进一步加大明查暗访，作风整顿不断深入。先后对会纪会风、上班工作纪律、乡镇干部夜间值班等情况，开展明查暗访35次，通报违纪单位47个，工作人员106名（副科级以上干部33名），责成12个单位进行整改。对违反“六个一律处理”纪律的35名干部职工，分别给予了免职、责令辞退、诫勉谈话等处理，其中，副科级干部4人，主任科员1人。不断推进“治懒惰、治散漫、治奢侈”三项整治活动，对县直单位日常督查115次，乡镇“跑通宿”督查8次，会风督查20次，通报违反相关规定的单位76个次。市委、市政府禁酒令出台后，新田县出台了《新田县禁酒令》。目前，开展县城督查9次，乡镇督查3次，明查暗访酒家、食堂141家次，严格落实“六个一律处理”规定，切实转变了干部作风。

3、狠抓党风廉政建设。该县从县级主要领导带头做起，严格落实“一岗双责”，构建了到位科学的责任体系。加强源头防腐，深入开展党性党风党纪教育，大力开展廉政文化进机关活动，采取讲党课、技能培训等形式加强党员干部廉政教育。今年，县纪委、监察局在全县范围内举行了“杨善洲式的好党员好干部”先进事迹报告会，组织开展向“王海洋、陈超英”等同志学习活动，增强了干部廉洁行政意识。全面推进基层民主建设，大力推行县委权力公开透明运行，推进党务政务公开，基层组织党务公开覆盖率达95.6%，提高了党委、政府工作的透明度。严格纠正和严肃查处损害群众利益行为，维护了群众利益。加大案件查办，惩处了一批问题干部。做到严明执纪，查实必究。今年，全县纪检监察系统共初核案件52件，立案44件，给予党政纪处分34人，涉及副科级以上干部9人，移送司法机关1人，为国家挽回经济损失860余万元。严格落实“五个严禁、17个不准”和“五个一律”要求，凭德才、凭实绩用干部，县乡两级人大、政府和县政协换届风清气正，取得圆满成功。

三、加强管理抓发展。

1、加强社情舆情引导。该县高度重视社情舆情，加强舆论跟踪，积极维护新田发展的良好形象。建立了新闻发言人制度，掌握了新闻报道和舆论引导的主动权。部署了一套网络舆情监控系统，采用先进的互联网采集技术，对全球各大中文网站的新闻、论坛、博客、报刊、微博等上万家网络媒体进行24小时全天候监控，及时发现有关新田网络舆情，及时采取有效应对措施。县纪委建立了网络舆情信息的专报制度，网上涉新舆情第一时间送达相关领导、部门，并做到及时督办处理。正确引导、及时制止网上恶意负面炒作，有效消除不良影响，营造了良好的舆论环境。

2、加强和创新社会管理。以建设“平安新田”为目标，全面推行领导带头、干部参与的义务巡逻机制，构建了群防群控体系，群众安全感不断提高。积极探索创建流动人口“三位一体”管理模式，先后在新田外出流动人口集中地广州成立全国首个外出流动人口社会管理综治办，在深圳市、广西玉林市等地建立流动党支部和综治服务机构，主动为务工人员提供法律咨询、就业中介、矛盾化解、民工维权和计划生育等公共服务，促进了外出流动人口有序管理，实现了外出流动人口安心务工创业、户籍所在地及时有效管理、务工当地政府和居民满意的“三赢”局面，维护了社会大局和谐稳定。对非公有制经济组织，开展综治组织建设试点，50人以上的“两新组织”都建立综治办。今年上半年，新田县社会综治民调排全省12名，全市第1名。

3、着力优化经济发展环境。近年来，该县先后下发《规范对企业和重点项目检查行为的若干规定》等文件，规范部门行为，杜绝干扰企业正常生产。认真落实行政审批制度改革有关规定，进一步加大了行政许可、非行政许可和年检年审项目清理，推动阳光行权。2010年来，按照“四个减少、一个缩短”，共削减行政许可103项，削减率59%，行政审批事项减少30%，年检项目减少20%。大力推行并联审批，提高行政效能，承诺办结期限在法定期限基础上缩短了1/3。建立完善考核评价机制。将落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设工作纳入全县重点工作考核范畴，与经济社会发展重要工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核。制定下发的《新田县2012年度党风廉政建设工作考核细则》，加大了优化发展环境和针对行政不作为、慢作为、乱作为等项目的考核比重。认真落实全程服务代理制、“企业宁静日”等制度，在全市率先推行“受理监督卡”制度，对企业授予“温馨提示牌”保护。狠抓效能投诉处理，严肃查办“四乱”行为，受理各类案件48件，办结48件，办结率达到了100%，损害经济发展环境的人和事都及时得到处理，发展环境持续好转。（永州市新田县纪委 周慧超）