为进一步规范村级财务管理，着重破解农村信访难题，江西修水县强力推出“四个严明”。

一是严明审批程序。该县要求乡（镇）常委副乡（镇）长分管村级财务管理工作。各村在村委会成员中选一人报乡镇审核同意后兼任报账员职务。村级的日常支出必须有经手人、证明人签字，村出纳核对后，单笔500元以内由村主任直接审批；单笔500元以上的由村委会会同民主理财小组和代理会计审查，盖民主理财“三边章”后，由村主任签审批。专项资金支出除上述手续外，村主任审批前，须乡镇主管领导审核。

二是严明财经纪律。该县要求村级收入一律使用县经管科监制的农村合作经济组织专用收据，不得自行购买或印制收款收据，凡发现私自购买收款收据收款的，按贪污公款进行处理。收据由县经管科统一管理，由报账员妥善保管，不得遗漏丢失，使用完后要及时销号。村报账员必须坚持及时登记现金日记账，做到日清月结，出纳现金余额控制在3000—5000元，超限部分要及时进账，每月同会计核对现金余额，盘存库存现金。对违反财经法规的，要按照有关规定予以经济处罚或行政处罚；对收支不合规定的，视情况分别追究经办人、村主任、代理会计和相关人员的责任；严重的移交纪检监察或有关司法部门处理。

三是严明报账制度。该县要求各村每月至少集中报账一次。集中报账时要组织民主理财小组会同代理会计对村级财务集中审核，对不合规定的支出，民主理财小组可以退回；对不符合财经手续的票据，代理会计可以退回；经审核合格的票据，由民主理财小组盖“三边章”后，村主任签批，交代理会计入账。

四是严明监督管理。该县各村均建立3-5人民主理财小组，其成员由村民大会或村民代表大会选举产生。村民理财小组对全体村民负责，对村集体经济活动进行全过程核查，对财务活动有参与、检查、监督权，对不合理开支有否决权，有权要求村委会及时公开财务，并定期向村民大会或村民代表大会通报财务监督情况。县经管科专门负责村组集体经济的审计工作、村干部离任审计、农民负担及村级重大建设工程等定期或专项审计工作，及时将审计结果向群众公开。（修水县纪委 董春根）