陕西省高陵县坚持把加强农村集体资产、资金、资源监管，作为基层党风廉政建设的核心工作，做到从源头上有效预防，严把监管安民心。 

为规范“三资”监管，该县明确规定村级资金支付5000元以上，必须经村民代表会议同意；资产处置、资源开发、工程项目建设在3万元以上，由县、乡（镇）“三资”监管部门组织实施；其他低于以上标准的日常“三资”事务，必须召开有村民监督委员会成员列席的“两委会”，研究制定方案并提请村民代表会议通过。该县制定了《村级资金核算报帐流程图》、《农村集体资产资源处置流程图》等文件，对村级“三资”管理的主要内容、必要环节、运行程序做出明确设定。同时村委会在处置“三资”过程中，要按照村民代表会议的决策和“两委会”的决议，填写《处置“三资”事务登记表》，经村民监督委员会主任审查、签字、盖章后进行公示，在村民无异议后方可生效，进一步约束了村干部的用权行为。  

在坚持村民自治的原则下，高陵县实行农村“三资”乡镇监管制度，形成了“村上花钱不管钱，乡上管钱不花钱，农民享有支配权”的科学监管模式。为加强“三资”风险管控，该县要求各村统一使用盖有乡镇“三资”监管中心财务专用章的票据，每个村只能在指定的金融机构开设一个集体资金帐户，乡镇要认真审核各村处理“三资”事务的工作程序，对各村涉及“三资”资金往来情况进行统一核算，做到一周一记帐、一月一公布，各村土地发包、工程项目建设、大宗设备购置及项目安装必须实行招投标，乡镇“三资”监管中心根据各村上报的不同标的，确定村、乡镇、县组织招投标的不同层级，有效防治了村干部可能出现的擅自决策、乱批条子、私设账户、违规开支、挪用公款、以权谋私等违规行为。  

此外，为进一步提升农村集体“三资”管理水平，高陵县强化监督制约，全面推行农村“三资”委托代理服务制度，规范了农村财务管理。搭建了全省第一个农村“三资”管理平台――阳光惠民网，全面强化对农村“三资”的管理。该网站“三资”管理系统可全过程实时监控“三资”经营管理情况，并对资产资源变动、费用超标、大额收支情况进行自动提醒，避免各种违规操作和违纪行为发生。 

通过强化“三资”监管，实现对村干部的经常性监督，减少了村干部不廉洁或办事不公正、不透明的问题，保证了农村“三资”管理在阳光下运行，深受群众和基层干部欢迎。（陕西省高陵县纪委 刘洋）