2011年以来，为确保省级新增建设用地土地有偿使用费土地整治项目健康快速运行，河南安阳市汤阴县土地整治项目建设指挥部健全四项制度，严把四个关口，强力推进土地整治工作稳步开展，圆满完成了第一年度实施任务，保持了土地整治工作又好又快的发展态势。

截止目前，第一年度377千米道路工程已全部完工，整体形象进度100%，工程进度款已累计拨付10923万元，占年度总中标价的70%。在全省38个同类土地整治项目实施进度中位居前列。

一是建立联席制度，严把协调关。由于项目涉及范围广、部门多、时间紧、任务重，为强化协调、形成合力，指挥部建立了“周汇报、月通报、季总结”的联席会议制度。即通过每周召开情况通报会；每月对各单位、各部门工作中出现的好的做法和经验进行通报；每季度对整体工作进行交流总结。通过建立联席会议制度及时对项目乡镇和部门好的做法和经验进行交流、总结和推广，为加快土地整治项目实施进度和保障工程质量起到了重要作用。

二是建立监督制度，严把质量关。在工程实施中，指挥部探索了“人大政协、指挥部办公室、项目监理、村委会”四位一体监督制度，即邀请县人大代表、政协委员监督项目实施程序；指挥部成立督导组，每天在各标段巡回检查；项目监理负责从业务上指导项目实施中的每道工序；每个项目村邀请一至多名热心公益的村民做义务监督员，对本村项目实施过程进行监督。通过“横到边、纵到底”的监管形成了“四级联管、全面监督”的工作体系，为确保工程质量提供了坚强保证。

三是建立专户制度，严把资金关。设立独立的会计机构，配备专职的会计和出纳，对土地整治项目资金实行了“专户存储、专帐核算、专人管理、专款专用”制度。在工程变更操作中，按照“事前审查，事中监督，事后检查”的要求，实行现场签证和财政评审制度，杜绝暗箱操作，做到了资金增减程序公开、过程透明、结果真实，确保了项目资金安全有效、健康有序运行。

四是制定激励制度，严把奖罚关。指挥部建立了“奖勤罚懒、奖优罚劣、奖快罚慢”的土地整治激励机制和办法，对主动克服施工困难、增加先进施工机械、按照要求使用原料、工程进度快、质量高的标段依进度优先拨款。对督导和群众举报中发现的不按规定使用原材料和质量不合格的标段要对中标单位法人代表进行诫勉谈话和经济处罚，直至将其纳入诚信体系建设黑名单。（孟宪敏 郝光辉）