近年来，湖南省湘乡市委政法委以“提升执法水平，提高群众满意度”为工作着力点，把加强执法监督作为严格队伍管理、推进公正廉洁执法的有力抓手，拓宽思路、创新形式，该市政法干警执法水平明显提高，政法队伍形象不断好转，涉法涉诉信访总量同比下降了23%。

一、提高认识，突出执法监督地位

一是深化认识。近年来，因对综治维稳工作提得多、抓得多，对执法监督和队伍建设工作有所削弱，导致了执法质量下降、涉法涉诉信访案件逐年上升。2011年以来，湘乡市委政法委认真总结经验，重新审视执法监督工作地位，牢固树立了抓执法监督就是抓源头维稳、抓队伍建设、抓机制保障的理念，将其作为政法工作的“主业”，作为树立党委政法委工作地位和权威的重要工作来抓。

二是强化保障。中央政法委等八部委《关于党委政法委对政法部门执法活动进行监督的规定》出台后，市委政法委提请市委常委会进行了专题学习，争取各级领导的重视和倾斜，并多次请市领导参加全市执法执纪联席会议，及时协调解决了执法监督工作突出问题，为市委政法委执法监督室增配1名副科级副主任，明确全市每年用于执法监督和涉法涉诉信访问题化解的工作经费按20%的比例递增。市群众来访接待中心设立了涉法涉诉信访接待窗口，拓宽了执法监督平台。

三是优化制度。根据中央有关文件精神，在广泛调研的基础上，出台了《关于进一步加强执法监督工作的实施意见》，指导全市执法监督工作开展，明确了源头监管、宏观调度、督办协调为主的监督工作思路，提升执法监督的针对性。制定责任追究制度，将执法监督职能与干部管理职能结合起来，作为政法部门领导班子和领导干部考核任用的重要内容，列入综治管理目标责任制考核范围。

二、注重创新，提升执法监督效能

一是加强日常监督。每月定期召开政法机关执法执纪联席会议，汇总业务数据，协调研究重大疑难执法执纪案件，讲评执法执纪情况，调度涉法涉诉信访案件办理情况。对涉黑涉恶和疑难复杂、群众反映强烈的涉法涉诉案件和可能存在重大问题的重大案件明确承办人，带帽限期办理，市委政法委对办理情况进行现场指导、监督，做到不办结不摘帽，办理质量不高不摘帽。对立案、撤案、不捕、不诉、保外就医、缓期执行、暂缓执行等易发生违法违纪问题执法岗位和重点执法环节，每季度开展一次专项联合检查，及时纠正政法机关、政法干警在程序上、实体上存在的问题和工作作风问题，共纠正各类问题15次。

二是抓实自身监督。推行警务、审务、检务公开，开展巡回开庭办案，警营开放日、法庭开放日等活动，最大限度地让权利在阳光下运行。市人民法院开展了巡回开庭审判活动，公开开庭32场次，全部当庭宣判，吸引2万余名群众旁听，收到了良好的社会效果。坚持承办人员自查、干警之间互查、机关统一评查的三次方式对案件进行评查，对评查中发现的问题及时纠正或补救，2011年通过评查共纠错52处。由纪检监察部门对每案当事人进行电话回访，回访结果和案件评查结果作为干警评先评优、晋职晋级的重要依据，对群众反映问题多的干警进行岗位调整。

三是拓宽社会监督。聘请人大代表、政协委员会、党代表、律师等60人为执法监督员，组织每月开展一次以上明查暗访、社会调查、执法检查活动，对反馈的问题立即进行查处。政法机关主要负责人在《中国湘乡网》、平安湘乡网、湘乡电视台作出公开承诺，接受群众监督。在《平安湘乡网》设立书记信箱，接受群众咨询投诉，统一由执法监督室管理，进行交办督办，承办单位要在15日报告处理结果，对年度投诉排名前3位的单位和个人进行追究。

三、把握重点，增强执法监督实效

一是加强源头预防。基于社会治安的严峻形势，推行主要执法环节由一把手把关的严格措施，实行按月统计上报，通过这种方式，引导公正廉洁执法（司法）行为进入常态化轨道。坚持严格教育和管理政法队伍，组织开展为期6个月的作风纪律教育整顿活动，开展了岗位练兵、技能大比武、“同业对标”等活动，牢固树立政法干警执法为民理念，提升执法能力和水平。

二是严格责任追究。市委政法委每年组织评查100件以上案件，每季度组织开展一次以上集中评查，做到涉法涉诉信访老案必查、初信初访案件必查、重大复杂案件必查，对评查结果在系统内进行通报，并责令在30日内整改完毕。全市每半年召开一次政法干警执法质量讲评会，对存在突出问题的案件进行剖析，严格追究责任人的责任，2011年对群众反映强烈的一派出所进行了执法检查，在全体政法干警大会上公开讲评，对该所主要负责人进行了岗位调整。建立预免职制度，对引发初信初访并有较大过错的办案单位，对其单位负责人预免职1个月，由承办人和单位负责人包案在1个月内进行化解。

三是开展涉法涉诉信访联合攻坚。积极动员各部门力量，坚持“解决一个是一个，解决一个少一个”的信念，化解涉法涉诉信访积案，切实为政法机关减负。实行涉法涉诉信访积案政法领导班子成员包案、限期办结制度，对办理情况进行通报，记入领导干部执法档案。坚持以人为本，实行联合化解，在政策法律允许的范围内，给予资金救助或帮助解决就业、就医、就学、住房、低保等实际问题，2011年全市安排近300万元对多年来久拖未决的多起涉法涉诉信访积案进行了化解处理。明确乡镇办事处和涉案单位负责落实涉案人员的稳控措施，减轻政法机关工作压力，促进涉法涉诉信访问题的有效解决。（湘乡市政法委）