为全面贯彻落实中央纪委、监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》精神，甘肃省舟曲县严格按照省州部署，在深入调研的基础上，创新思路，破解难题，切实加快乡镇纪检组织建设。

一是加强组织领导。加强乡镇纪检组织建设是一项重大政治任务。该县迅速出台《舟曲县加强乡镇纪检组织建设实施意见》，明确了县委、县政府的主要领导责任，乡镇党委、政府和县纪委监察局的直接领导责任。县纪委监察局认真履行牵头抓总职责，加强与组织、编制、财政部门的协调衔接，强化对各乡镇纪检组织建设工作的督导和考核，扎实推进乡镇纪检组织建设。

二是健全组织机构。在全县19个乡镇均设置纪委、监察室，纪委委员5名，专职纪委书记1名，兼任监察室主任，各配备2名纪检监察专干，人员编制在县上核定的行政编制总额内配备，工作岗位设在乡镇纪委、监察室，隶属乡镇纪委、监察室管理。同时，规定乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双重领导下开展工作。

三是加强队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔优秀干部担任乡镇纪委书记、监察室主任。严格执行乡镇纪检监察专干准入条件，规定纪检监察专干应符合35岁以下、专科以上学历、中共党员等硬指标，注重把熟悉法律、财会、审计等知识的干部充实到乡镇纪委，并强化纪检业务培训，不断提升乡镇纪检监察干部队伍综合素质。同时，建立健全乡镇纪检组织定期向县纪委报告工作、领导班子集体议事和决策、民主生活会、廉政教育、信访举报、案件检查、廉政考评等工作制度，切实规范工作程序，不断提高乡镇纪检组织内部管理水平。

四是加强工作保障。采取有力措施，实现乡镇纪委“五有”目标，即有牌子、有公章、有办公场所、有必要的办公办案设备、有基本的交通保障，并从2013年起，严格落实每个乡镇纪检组织每年省财政1万元、县财政3万元的专项工作经费，为乡镇纪检组织充分发挥职能作用提供支持和保障。

五是破解工作难题。根据省州文件精神，全县14个三类乡镇纪委书记由党委副书记兼任的，须配备14名副科级专职纪委副书记，兼任监察室主任。在实际工作中，乡镇党委副书记兼任的纪委书记是乡镇纪检组织主要负责人，负责乡镇党风廉政建设和反腐败全盘工作，领导参与管辖范围内的违纪违法案件查办工作，但因兼职、不属乡镇专职纪检监察干部，无法享受每月220元的办案补贴，导致权责利难以一致。为破解这一难题，县纪委主要领导在深入调研的基础上，多次与组织部门沟通，创新思路，着眼长远，明确三类乡镇纪委书记均单设，不再由党委副书记兼任，即保证了乡镇纪委的相对独立性，又解决了乡镇纪委书记兼职而无法享受办案补贴的问题，较好地实现了责权利的统一，更利于乡镇纪委书记履职尽责，激发乡镇纪检监察干部工作动力，推动乡镇纪检组织健康稳步发展。

六是注重改革创新。以整合资源、创新机制、强化职能为重点，改革创新农村基层纪检组织的设置形式和运行机制，促进职能作用发挥。在全县210个行政村各设1名纪检委员，由村“两委”班子成员即副支书或副村长（必须为中共党员）担任，每人每年给予600元的岗位补贴，由县财政统筹解决。村纪检委员负责组织协调村级监督组织开展监督工作，注重发挥村务监督委员会的作用，积极探索对农村基层从事公务活动人员实施有效监督的组织形式和工作机制，促进农村基层干部正确行使权力，不断加强农村党风廉政建设。（供稿 甘肃省舟曲县纪委 梁建华）