河南省平顶山市宝丰县检察院建设廉政风险防控机制以来，以构建风险评估机制、权力制衡机制、动态防控机制、整改纠偏机制、自我约束机制“五大机制”为着手点，扎实推进廉政风险防控机制建设，全院人员忠于职守、廉洁奉公的意识明显提高，依法用权的自觉性明显增强，各项制度规范进一步完善和落实，取得了较好成效。

抓风险排查，构建风险评估机制

从个人、部门、单位三个层面开展全面风险排查。在个人岗位层面，要求每个人员结合自身岗位职责，列出岗位工作运行流程图。执法办案人员重点列出办案轨迹流程，管理人员重点列出职权行使流程，服务人员重点列出报批实施流程。所有人员仔细对照流程图查找廉政风险点，提出自我防控措施。在部门层面，主要查找本部门业务流程、制度规范及部门之间协调配合、工作衔接等方面可能存在的廉政风险，分析其风险内容和表现形式，提出防控措施。在单位层面，主要查找领导班子和领导干部在议事决策、权力运行中存在的风险，重点查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面可能发生腐败行为的情况，提出有针对性预防制度和机制。对排查出来的廉政风险，按照发生风险的几率和可能造成的危害程度，进行动态评估，分为三个风险等级。在强调自我防控和按照“一岗双责”加强部门防控、分管领导防控的基础，突出风险等级，一级风险由单位“一把手”负责，二级风险由单位分管领导负责，三级风险由部门领导负责。同时，我们还坚持对风险表现形式、风险等级进行动态调整，实时掌控风险，有的放矢加以防范。

抓制度约束，构建权力制衡机制

通过核定清单、配置权力、完善制度、推行公开“四步走”，对决策、审批、执法办案、人事、财务等五个方面的职权进行有效制衡。第一步，核定权力清单。对个人岗位、部门、单位的权力，自下而上进行清理，逐项审核权力事项的行使依据、行使主体、行使条件和行使程序，并汇总归类，编制权力目录，固化工作流程。第二步，合理配置权力。重新修订了党组会、检察长办公会和检委会议事规则，进一步明确了议事范围、议事原则和议事程序。对财务事项实行主要领导、分管领导、用款部门、财务部门、经办人五级复合审批机制。对重大审批、重点案件实行分管领导、职能部门、纪检监察部门集体合议，初步形成了决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制。第三步，完善配套制度。针对廉政风险系数较高的关键部门、关键岗位和关键环节，制定和完善了“三重一大”集体决策、讨论任用干部票决制、大宗物资招标采购、压缩执法自由裁量权、奖惩考评等方面的工作规则和配套制度，并将制度要点汇编成册，通过制度刚性约束，堵塞漏洞，规范用权。第四步，公开用权事项。按照检务公开、党务公开的有关要求，对本单位重大事项、权力行使事项、涉及大家切身利益的事项，通过党务检务公开栏、电子显示屏、工作简报、内部网站等渠道进行公开，接受群众监督，以公开促公正、以“阳光”促廉洁。

抓廉情监控，构建动态防控机制

为加强对干部公正执法、廉洁从检情况的动态防控，建立了三项廉情监控机制：一是廉情采集机制。推行异常情况报告制度、干警普遍约谈制度、内部情况通报制度、部门群策群防制度、控申举报和纪检监察部门信息分析和反馈制度，多渠道收集机关干部在工作、生活中的异常情况，做到早发现、早提醒、早预防。二是廉情研判机制。廉政监督员重点关注本部门廉情，发现异常情况及时报告部门负责人；纪检监察部门重点关注部门负责人廉情，发现异常情况及时报告纪检组长；党组书记和纪检组长重点关注班子成员廉情，重要情况分别向上级纪检监察部门报告。领导干部和纪检监察部门在收到廉情报告后，应迅速组织分析和研判，确定该廉情的风险等级，预测可能产生的不良影响，落实防控责任，制定防控措施，进行有效预防。三是廉情考核机制。分领导班子成员、部门领导和一般干部三个层面，通过监督检查、民主测评、个别谈话等方式，按照干部管理权限，每季度开展一次廉政考核。根据量化考核评分，确定“好”、“良好”、“一般”、“不良”四个等级，在一定范围内进行通报。考核结果作为各类评先评优、干部调整任用的重要依据。考核结果为“不良”的，取消各类评先评优资格，近期不得提拔或进行岗位调整。

抓廉情预警，构建整改纠偏机制

对已经发生或可能发生的廉政风险，按风险级别，分别启动不同级别的预警机制，同时启动不同级别的整改纠偏机制。对个别干警在执法办案、日常管理、廉洁自律等方面出现的苗头性、倾向性问题，启动一般廉情预警，所在部门领导即对该干警进行廉政约谈，及时提醒和警示，引导其主动纠正偏差、整改存在问题，防止廉政风险转化为违法行为。对已经发生的个人轻微违法行为，或者部门在行使职权过程中出现无章可依、制度漏洞、自由裁量幅度过大，以及影响单位全局工作推进等情况，启动重要廉情预警，由纪检监察或政工部门视情给予诫勉谈话、通报批评、轮岗交流等组织处理，责令检查整改、纠正错误，防止轻微违法违规扩大；对部门存在的问题，落实单位分管领导为整改纠偏第一责任人，及时协调有关部门，采取有效防控措施，健全制度，纠正问题，并向党组和纪检组报告整改纠偏工作情况。对单位在实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用过程中出现的廉政风险，或者党员领导干部在执法办案、工程建设、招标采购等过程中出现的重大异常情况，启动最高廉情预警，落实单位主要领导为整改纠偏第一责任人，由单位领导班子全体成员组成风险防控小组，集体研究风险防控对策措施，主要领导亲自对有关人员进行廉政约谈，必要时对有关人员作出免职、撤换等组织处理。纪检监察部门对风险防控情况进行实时监控，随时向党组汇报风险动向，防止廉政风险转化为严重违法违纪或触犯刑律的问题。三级预警程序均由纪检监察部门报党组批准后启动，由责任部门具体落实。

抓廉政教育，构建自我约束机制

坚持廉政教育常态化。根据教育对象的个性特点，选择内容贴近、方式生动、针对性强的教育模式，增强廉政教育实效。开展情景模拟警示教育，向干警征集围绕各自岗位廉政风险的违纪违法案例，把案例的征集过程变为干警的一次自我教育、自我警示过程。围绕“为谁执法、怎样执法”问题，在全院开展了核心价值观大讨论，强化理想信念和岗位荣誉感。坚持领导干部讲廉政党课制度，既提醒领导干部时刻不忘自我约束，又为广大干警作好表率。建立廉政约谈制度。每年组织一次党员干部普遍约谈活动，领导班子成员由党组书记“一对一”进行约谈，部门负责人由分管领导实行“一对一”约谈，一般干部由部门负责人实行“一对一”约谈，部门正职以及当年新提拔中层干部由纪检、政工部门联合进行集体约谈，既体现组织关怀，又保障队伍安全。开展家庭助廉活动。通过召开干警家属座谈会、邀请干警家属到单位参观和体验工作等形式，让家属了解干警工作中存在的廉政风险，依靠家庭“廉内助”延伸干警八小时外的管理，及时发现和消除异常情况。丰富廉政文化载体。积极开展廉政书画展、廉政征文、廉政文艺汇演等活动，倡导内容丰富、形式多样的廉政文化，形成学廉养廉倡廉良好氛围。（张杰）