湖北襄阳市保康县始终把制度创新作为激发各级领导班子和广大干部干事创业热情的有效抓手，深入探索，大胆实践。

一是建立乡科级领导干部日常表现记实制度，激发创先争优动力。为了全面、动态、真实、准确地掌握领导干部日常表现情况。探索建立了乡科级领导干部日常表现记实制度，主要对乡科级领导干部年度考评情况、个人重大事项异动情况、参加民主生活会情况、奖惩情况及个人能力素质提升等情况进行全程记实，结果与干部选拔任用、年度考核和评先评优挂钩，使评价、识别和使用干部有可靠依据，充分调动了各级干部的创先争优热情。今年，这项工作被确定为“书记创新项目”，县委已经出台实施意见，编印下发了《记实手册》。

二是推行干部全员“述评”制度，引爆干事创业激情。县乡换届后，以“述评”为指挥棒，完善公开承诺、日常记实、表彰奖励等制度，在全县各级干部中全面推行“个人述职民主测评”，形成以实绩为导向，以日常表现为依据，以民意测评为标准的干部动态管理机制。年初，县六大工作组、乡科级单位和各级干部围绕县委中心工作、部门职能和岗位职责作出公开承诺。六大工作组每季度向县委全委会进行述职，11个乡镇结合招商引资和重大项目建设，在全县党政领导干部大会上述职，县直部门结合半年工作总结归口述职，各级干部由本单位自行组织述职，述职后，由与会人员并邀请一定数量的“两代表一委员”、服务对象进行测评。测评结果与干部选拔任用挂钩，与干部年度考核挂钩，与干部评优评先挂钩，垂直管理部门的测评结果直接向上级主管部门反馈。今年，结合县直单位领导班子重新任免，将13名工作实绩突出、在述评民主测评中得分优秀的领导干部提拔重用为县直单位党政“一把手”，对1名述评中民主测评得“差”票超过20%和1名因违纪被立案查处的干部实行职务暂挂，对2名述评得分较低且有违纪问题的试用期干部不予转正，充分激发了干部履职尽责、激情奋进的动力。

三是建立调整不适宜担任现职领导干部制度，树立鲜明用人导向。为了拓宽干部能上能下、能进能出渠道，将那些德才素质与所担任职务要求不相适应、各级组织和群众不太满意的领导干部及时纳入管理范围，限期进行整改，限期转化提高，限期分类处置。对问题整改到位、能力提高较快、转化效果明显的干部重新起用；对整改效果不明显，确实不胜任现职的领导干部，通过调整交流、降职降级使用、改任非领导职务、选派到县委中心工作挂职锻炼等组织手段进行调整处理，充分激发了干部队伍整体活力，提高了选人用人公信度。近年来，先后有25名领导干部被纳入停职待岗管理。

四是健全完善县乡领导班子内部制度，推动思想政治建设。制度建设是牵头抓总、管根本、管方向、管长远的建设，也是换届后领导班子思想政治建设的一项重要任务。坚持把领导班子内部制度建设作为巩固集中换届成果、加强领导班子思想政治建设的重要内容，作为提高领导水平和执政能力、保持党的先进性和纯洁性的有效举措，作为推动保康科学发展、跨越发展的根本途径，科学谋划，扎实推进，取得了阶段性成效。体现在抓领导，全面启动制度建设。县委高度重视这项工作，专门听取工作汇报，第一时间成立以县委书记任组长的县乡领导班子内部制度建设领导小组，从县委办、组织部抽调精干力量组建工作专班，制定实施方案，召开动员会议，启动领导班子内部制度建设工作。抓试点，总结制度建设经验。把过渡湾镇、检察院、财政局、教育局、农业局、供电公司等6个单位作为领导班子内部制度建设的试点单位，分层创办试点，分类总结经验，为全面推开乡镇政府、县直部门、企事业单位领导班子内部制度建设提供参考。目前，试点单位已对相关制度进行了修改完善，形成制度汇编。抓落实，增强制度建设实效。健全制度是基础，落实制度是关键。在健全完善制度的基础上，形成了对标管理制度、党外干部选拔培养制度、《荆山讲堂》学习制度、干部全员“述评”制度等一系列具有保康特色的工作制度，坚持把内部制度作为各级领导班子的基本功，作为领导干部的基本习惯，坚持学习制度不放松、执行制度不走样，保证了制度权威、增强了工作实效。（襄阳市委“基层组织建设年”活动第七督查组 王传雄）