在市纪委、监察局和区委、区政府的正确指导下，江西赣州章贡区纪委监察局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市纪委四委二次全会、区纪委四届二次全会精神,围绕中心、服务大局,立足机制创新，规范行政行为,力保政令畅通,切实履行纪委执法监察工作职责。针对腐败现象易发环节和部位，查纠违法违规问题，有力推动了反腐倡廉工作的深入开展。据统计，今年全区共开展执法监察62项（次），纠正违法违纪问题32个，收缴违纪款40多万元，提出监察建议2条，发现案件线索66个，立案查处16件，给予党纪政纪处分16人，移送司法机关6人。其主要原因是我区执法监察工作做到三个“围绕”。

一、围绕区政府中心工作开展执法监察，保证政令畅通，推动科学发展

1、加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况监督检查。根据我区实际，有针对性的制定了我区重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况监督检查方案，并规定了项目的管理制度和程序。一是建立了项目季度调度例会制、项目实物工作量每月报告制度、突出问题专报制度等一系列管理制度。二是实行“四制一专户”制度。在项目实施过程中，对项目的进度、质量、程序等方面提出具体要求。严格按照执行“四制一专户”制度，加强对项目的监督管理，确保了项目规范实施。三是强化资金管理。严格按照工程进度和资金拨付程序对项目资金进行拨付，资金拨付和使用管理做到公开透明，安全规范。四是强化监督检查。对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况，每月进行实地督查。发现项目建设中所存在的困难和问题，及时召开工作调度会议，并积极采取有效措施，帮企排忧解难。

2、加强对章贡区棚户区(危旧房)改造征地和房屋征收监督检查工作。我区作为中心城区，征地和房屋征收工作任务繁重，既是我区的重点工作，也是容易产生腐败的领域。为加强我区征地和房屋征收工作的有效监督，切实维护被征地和房屋征收群众的合法权益，规范征地和房屋征收行为，确保征地和房屋征收工作顺利进行，同时进一步加强征收工作中的党风廉政建设，预防违纪违规、违法犯罪现象发生。今年，我区制定了《章贡区棚户区(危旧房)改造征地和房屋征收监督工作实施方案》。成立了以区委常委、区纪委书记为组长的章贡区征地监督工作领导小组，下设办公室。对征收谈判行为、征收补偿行为、征收工作队伍建设、征收监督管理等方面作出了具体要求。要求所有征地和房屋征收一律实行公开公示制度，房屋拆除实行招投标制度，实行阳光操作，强化社会监督。

3、开展预算单位银行账户清理监督检查。根据省、市、区政府开展预算单位银行账户清理工作的有关要求, 我局会同区财政局、区审计局、人民银行赣州市中心支行对150个单位（部门）的章贡区预算单位银行账户进行了清理整顿，按照规定撤销不符合规定的预算单位银行账户14个。通过清理整顿，进一步规范了账户管理,增强了资金防患风险意识。

二、围绕工程建设重点领域，不断完善和创新监察方式，深入开展专项治理工作

1、搭建区重点项目网上协同办公平台，加强对区属重点项目的监督查查。根据《关于进一步做好全区加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》的精神要求，我区以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以“十二五”规划为引领，以赣南苏区经济振兴发展为总抓手，深化重大项目实施带动战略发展，积极推进重点产业振兴和技术改造专项投资项目。在充分调查研究的基础上，我区投资了190多万元，搭建了区重点项目网上协同办公系统平台。加大了对区属重点项目建设的稽查力度，对每个项目实施情况，可通过办公系统平台随时对项目的建设内容、进度、质量、资金使用及落实各项管理制度情况进行监督检查，及时发现问题，及时提醒，及时整改。通过平台监督检查，目前我区2012年新争重点产业振兴和技术改造专项投资5个项目进展顺利。

2、搭建工程建设领域项目信息公开和诚信体系网上监督平台。根据《关于加强全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的通知》的要求，年初我区已在政府门户网站开设了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作专栏，实现了与省市网上的信息共享。我区积极组织各“双公开”平台责任单位上传信息。截止目前，我区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台共发布信息1669条。进一步加强了对工程建设项目和社会中介机构、建筑施工等企业的监管，提高了监督效率。

3、搭建小额性工程建设、政府采购和产权交易项目交易平台。按照《关于在全省推行乡镇便民服务中心建设工作的实施意见》的要求，为规范各镇（街办）区域范围内的小额建设工程及其它公共资源交易活动，建立公开、公平、公正的交易机制，从源头上预防和治理腐败，进一步加强基层党风廉政建设。今年我区出台了《章贡区镇（街办）公共资源交易站建设实施方案》，对进站交易项目的资金性质、交易范围、交易程序、交易方式、交易要求作出了具体规定。并对各站建设运行情况采取定期与不定期检查，检查结果在全区范围内进行通报，同时作为各镇（街办）年终党风廉政建设工作考核的重要内容之一。截止目前，各镇（街办）进站交易的工程建设、采购和产权交易项目共32项，涉及金额280多万元。节约资金20多万元。

三、围绕日常监察工作，不断完善和创新工作机制，确保监察工作有实效

1、实行“三个统一”和备案项目台帐管理工作机制，加强对工程建设、政府采购和公共资源交易等项目招投标的监督管理。凡区属公开招投标项目，严格执行“三个统一”，即：“项目统一进场交易，标书统一地点出售，投标保证金统一帐号代收代退”，并建立公开招投标项目管理台帐，加强公开招投项目的日常监督管理。今年1-8月份，全区工程建设、政府采购、国有资产招租公开招标项目共78个，其中，进入区公共资源交易中心的项目有53个，进入市公共资源交易中心的项目有25个。交易金额共达317353.604万元，节约资金15800万元。同时，加大执法监察查处工作力度，查处了2起违规招标案件，收缴违纪款41万元。

2、建立联合监督工作机制，加强对人事招考录用工作的监督检查工作力度。为确保了招考录用工作公开、公平、公正，我区建立了联合监督检查工作制度，进一步加强对人事招聘工作的监督工作力度。由区纪检监察机关会同组织、人事等部门，并邀请人大或政协代表，组成人事招聘监督检查工作小组，由监督检查工作小组对考试出题，考试过程、阅卷过程、面试、成绩登记、体检、政审、人员录用及公示等重点环节进行全程监督。通过有效实施监督，连续多年没有出现违纪违法现象，进一步严肃了考风考纪，确保考试招录工作安全顺利。今年到目前为止，我们对教育系统招聘教师、卫生系统招考医护人员、交警招聘协警等3次人员招考录用工作进行了全程监督。

3、安全生产实行联合执法，加大查处力度。多年来，我区安全生产执法检查工作实行联合执法制度。由安监、监察、公安、工会、人事等部门组成安全生产联合执法检查工作组，加大对非法生产经营建设活动、制止违规违章行为的查处工作力度。今年，全区共查处了5起非法建设行为，依法取消了不符合安全条件的9家危化品经营户，21家烟花爆竹经营点。（赣州市章贡区纪委  温艳 孔健平）