2009年来，河南省新乡市原阳县按照上级统筹城乡发展工作要求，按照“因地制宜、重点突破、示范带动、健康发展”的工作思路，围绕“原新线两侧、S311线东段及县城周边区”重点打造统筹城乡发展和小城镇建设观光带。

截止目前，原阳县启动社区30个，入住农户4890户，3个市级示范社区全部达到入住条件，全县新型农村社区建设步入良性发展轨道。在推动农村社区化发展进程中，原阳县实行“三项措施”，重抓社区党风廉政建设，促进了农村基层干部工作方式、管理方式和监督方式的转变，增加了农村公共事务和民主管理的透明度，开辟了民主监督的新途径。

一是转变工作方式，打造高效服务平台

实行社区信息公开。通过设立公开栏、公开意见箱以及发放“明白卡”等方法，将涉及农民群众利益事项全方位公开。重点公开强农惠农政策、宅基地审批、财务收支、新型农村合作医疗、一事一议等5个类别30余项农民群众关心的内容。阳光、西衙寺两个社区实行信息公开制度以来，农民群众对公开事项的满意率达98%以上。

实现社区事项“一站式”办理。成立社区服务中心服务厅，推行“一站式”集中办公，满足了农民群众在医疗卫生、治安警务、劳动保障、社会救助、文化体育、司法调解、人口计生、生产生活等方面的需求。2011年以来，3个农村社区共为农民群众直接办理事项230件,代办156件,群众满意率达97.6%。

确保问题处置不出社区。构建“纪检牵头多部门配合”的农村社区调解机制，形成了社区联动的立体综治维稳网络。2009年以来，共依托农村社区调处涉农矛盾纠纷35件，成功化解矛盾32个，帮助解决财务、政务方面问题45个，化解苗头性问题18个。

二是转变管理方式，实行“三资”社区统管

推行“社区监督委员会”制度，规范资金管理。成立了社区居务监督委员会，赋予财务监督的重要职责，具体参与制定社区财务计划和财务管理制度，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。社区所有开支都要由社区监督委员会进行合议，在财务公开栏张榜公布，接受群众监督。

建立“土地流转服务中心”，规范资源管理。设立农村社区土地流转服务中心，具体负责农村土地流转事宜。目前，各农村社区探索实施了转让、转包、互换、入股、出租五种土地流转形式，共流转土地面积726亩，参与土地流转农户310户。

三是转变监督方式，构建廉情预警机制

多渠道收集社情民意。通过开展“民主议政日”活动，选聘部分老教师、老党员、人大代表等组建廉情信息员队伍，设立社区廉政信箱等方式，全面收集掌握社区信息资源。近年来，3个农村社区共开展“民主议政日”活动46场，发放民意调查问卷190多份，收集廉情信息260多个，为开展廉政风险分析和妥善解决问题提供了充分依据。

全方位评估廉政风险。加强农村社区廉政风险防控管理，对社区工作的各个环节进行廉政风险排查，对每项工作绘制流程图，标注出风险点以及风险后果、防范措施。通过印发小册子、设立公开栏、政务网站、版面上墙等形式，公开工作流程及风险点评估，明确每项工作的完成标准、工作程序、完成时限和廉政风险。目前3个农村社区统一补充完善了民政、计生、劳保、土地流转等工作流程13项，建立起用权必有责的廉政风险评估防范机制。

分层次加大防控力度。制定实行了风险防控预警机制。对群众有反映，出现廉政风险的，下发“党风廉政建设通知书”，及时提醒，督促自我纠正；对群众反映强烈，有违纪苗头的下发“党风廉政建设建议书”，要求限期改正；对有轻微违纪问题的，下发“党风廉政建设整改通知书”，并视情况组织诫勉谈话，责令限期整改。目前，共开展廉政提醒3人次，诫勉谈话2人次。