针对不规范的学校收费行为、教师从教行为、学校办学行为等发生在群众身边“教育腐败”的突出问题，湖北省宜城市突出重点，创新举措，强势治理，取得较好效果。

一、注重源头预防，规范教育收费行为

收费问题是滋生教育腐败的重要方面。该市采取制度关口前移、关键领域把关、定期审计检查等措施，从源头上防范教育乱收费。一是强化规章制度的防范。下发了《关于进一步加强义务教育阶段中小学收费管理的通知》，对所有服务性收费和代收费一律实行准入告知制度。对不按规定程序收费或不按批复要求收费、擅自更改项目、扩大范围、提高标准的，所收费用一律视为乱收费，除按规定清退所收费用外，还将追究单位负责人和责任人的纪律责任，造成严重后果的，单位负责人就地免职。二是强化关键部位的防范。教辅材料是产生教育乱收费的重点，为此，该市加强中小学教辅材料的管理，实行中小学生用书准入制度。根据省教育厅审定下发的教辅资料目录，让学生自愿订购，严禁学校和教师个人以任何形式强制、引导学生购买和使用教育行政部门公布的用书目录以外的各种复习资料、考试题、课外读物等。三是强化审计监管的防范。充分发挥每年春秋两次开学检查、治理教育乱收费联席会议成员单位的一次联合检查、一年一度的财务审计、干部离任审计等检查的作用，对学校收费程序、方法、票据使用、结算及管理等方面存在的问题进行清理。在今年的检查中，督促整改共性问题3条、个性问题8条，诫勉谈话5人，下达监察建议书3次。

二、注重专项整治，规范教师从教行为

有偿家教、乱订滥用教辅资料、体罚和变相体罚学生、歧视差生、为教不廉等问题，都属于不规范的教师从教行为，群众反映强烈。为此，该市一直保持高压态势，通过宣传引导、纪律约束、严厉查处等手段集中专项治理，提升教师形象。一是宣传教育通思想。以开展“质量大提升、作风大整顿”和开展“四问四看”、“治庸问责”提效能、促发展活动为契机，组织教师认真学习《中小学教师职业道德规范》，增强广大教职工规范从教行为意识，理解支持专项整治工作。二是严肃纪律明规矩。出台了《关于进一步规范教师从教行为加强教师职业道德建设的通知》，重申了“八个严禁”，明确了违反各类规定的处理意见，该市与各学校、教师层层签订责任书。针对“有偿家教”、“乱订滥用教辅资料”查证难及教师在规避查处采取的应对方式多样化的问题，该市及时修订管理制度，从制度层面堵塞漏洞。关于有偿家教的处理，不管是否学生自愿，不管教师是否向学生收费，只要抓住了教师补课现场，均视为违规；关于滥订乱用教辅资料的问题，只要是班上有60%以上的学生拥有同一种资料，该市教体局纪委监察室不再做其他相关调查，即视为教师违规。三是明察暗访抓查处。该市成立了治庸问责督查组，今年以来不定期（含双休日）深入到各学校、班级、街道、居民区等明察暗访90多次，一方面是督促学校班子成员强化治理巡查，另一方面，针对群众的投诉开展跟踪核查，落实现场。今年，两名教师因超计划生育被开除公职，两名教师因体罚学生受到行政记过之处分；汉江中学一教师参与有偿家教，受到全市通报批评，当年年度考核定为“不合格”等次的处理；还有两名教师因涉嫌诱导学生购买教辅资料被学校根据有关规定作出了相应的处理。

三、注重完善机制，规范学校办学行为

延长学生在校时间、乱招生、未开足开齐课程、加大学生作业量、根据学生成绩排名入学等问题，均是不规范办学行为的表现，是社会关注的热点焦点。该市通过建立“三项机制”，不断创新方法，督促学校按照素质教育的要求办学育人。一是坚持建立快速反应机制，进一步畅通投诉反映渠道。各学校及时处理群众来信来访及合理诉求，主动作为，化解群众对教育的不满意情绪。一般的投诉在一个小时内传领导签阅，如果交由该市教体局里调查处理，做到当天调查、当天办结；如果由各单位办理，及时告知学校，各单位要通过电话、邮件等方式，将问题处理情况当天上报，最迟必须在三天内办结。同时，各地各校长期在固定位置公布本地本校及市教体局和市纪委举报电话、举报信箱，做到群众有苦有处诉，有难有人解，做到小事不出校，大事不出市。二是坚持连带追责问责机制，进一步解决行风意识不强的问题。根据《关于切实规范中小学办学行为规范教师教学行为全面推进素质教育实施意见》，如果学校或教师违反了规定，在对学校或教师进行处理的同时，对学校主要负责人、责任领导及相关人员也要进行连带的处理。三是坚持政风行风考核考评月通报机制，进一步强化基层单位的主体责任。坚持每月对群众信访投诉及学校办学行为督查情况进行通报，开展考评打分，责令被投诉单位对投诉内容进行限期整改。近年来，2所学校因办学行为被通报批评，2名学校校长受通报批评，8名班子成员取消当年的评先表模资格，组织处理5人，赢得广大学生家长的好评。（黄仕清 玉红 爱华）