今年以来，湖南怀化市中方县坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，以“坚守三条底线，落实四项制度”为抓手，在认真学习贯彻基础上，不断创新制度，加强源头治理，着力建立健全惩防并重的农村基层党员干部反腐保廉机制，通过“四抓”、“把四关”，有力地推动了农村经济和社会各项事业的发展。

一是抓乡镇便民服务中心整体建设，严把服务关。全县22个乡镇按照“两牌、十有”的要求，建立了便民服务中心，设立AB岗，实行“人员、职责、权力、经费”同步下移，做到“一站式”集中办公，变“群众办事跑县城”为“部门服务到乡镇”。同时，延伸服务触角，通过积极搭建和创新阳光党务、阳光政务等公开载体，以灵活多样的形式对涉及群众利益的重大事项、群众关心关注的热点问题和乡镇重大问题，建立公示制度，做到大事要事都公开。特别是注重公开强农惠农政策、计划生育奖扶、村级财务管理等农民群众关注度较高的事项，做到让“群众明白，群众满意”。

二是抓村务监督委员会监督机制，严把监督关。该县在有效整合现有村务公开小组、村民理财小组等监督组织的基础上，全面铺开村务监督委员会建设。明确村务监督委员会有对村级重大决策、党务村务公开、村集体“三资”管理、村干部廉洁履职等情况进行监督的“四项基本职能”。有列席村支两委相关会议获取相关信息的知情权；复核党务、村务、财务公开情况和财务报账前原始凭证的复核权；围绕村务事项提出建议和意见的建议权；对问题严重、群众反映强烈、监督难以到位的反映权“五项权利”。同时明确主任720元/年，委员300元/年的误工补贴，由县财政统筹考虑安排，一并纳入村级运转经费预算。村务监督委员会的建立，从制度上弥补了村级监督主体的缺失、缺位，形成以村党支部为领导机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构、村民代表会为常议机构的“四位一体”村级自治组织体系，农村基层民主管理机制进一步完善，村干部的用权行为进一步规范，党群干群关系进一步密切。

三是抓农村集体资源集中交易平台建设，严把权利关。农村集体资产资源集中交易是管好用好农村集体资产资源的有效手段，是规范和制约权力运行，防止暗箱操作和权钱交易的重要举措，是规范农村集体“三资”管理的重要内容。凡评估价在5000元以上资产资源处置项目、物资和服务采购项目5000元以上、县（市、区）建设工程公开招投标标准以下的建设工程项目，都需进入乡镇交易平台集中交易。5000元以下的上述项目，如群众有要求并经过一定程序表决认可的，也要进入集中交易。今年已选择4个基础较好、代表性较强的乡镇进行试点，推动农村集体资产资源交易平台完善。

四是抓农民群众普遍关心的突出问题，严把惩防关。严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、安全生产、移民安置和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，严厉打击农村黑恶势力和违法犯罪活动。严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理、乡（镇）村账务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承发包等方面以权谋私、贪污侵占的案件，干扰、破坏村级组织选举的案件，违反党的纪律参加宗教迷信活动的案件。今年以来，协调处理疑难信访问题12件，查处了新建镇黄金村村级财务不规范、泸阳镇金家冲村侵占村集体资金案件2起，处分党员干部5人。（湖南怀化市党风廉政室 肖海 李丽 陈洪波）