今年以来，陕西省镇安县坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事做起，采取教育监督、专项整治、完善制度、严惩腐败等有效手段，认真解决发生在群众身边的腐败问题。

一是以教育监督为基础，打好“预防针”。以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为重点，扎实开展农村基层干部教育培训工作。今年以来，县、镇两级累计召开培训会20场次，培训农村基层干部1600余人次，印发学习读本600余册。把落实《若干规定》“41个不准”作为当前正在开展的干部作风纪律教育活动的重要内容，组织镇村干部认真开展对照检查。同时，督促镇村进一步健全议事规则，全面推行“一册两聚四会”工作制度，深化农村基层党务、政务、村务和办事“四公开”，完善农村集体“三资”管理、农村基层干部经济责任审计、基层便民服务等制度，提高农村基层民主监督管理水平，不断促进基层干部权力规范运行。

二是以专项整治为重点，念好“紧箍咒”。针对人民群众反映强烈的热点、难点问题，认真开展了专项整治。开展春运专项整治，查处客车超员、乱涨票价、非法营运等违法违章行为693起，并对39辆车主违法行为在县电视台进行了公开曝光；开展教育收费专项治理，全面推行教育收费公示告知制度，重点对学校收费、营养午餐等政策执行情况进行了拉网式检查；强化医疗行业的监管，大力推行医务公开制度，严格规范诊疗和用药行为，纠正了不合规医疗服务收费项目3项，查处药械违法案件19起；适时组织社保、救灾、扶贫等惠农资金专项检查2次；会同国土、公安、安监等部门依法严惩无证勘查和开采、以探代采等违法行为2起；进一步完善工程建设领域信息公开平台建设，深入开展挂靠借用资质、出借资质专项清理工作；认真开展财政供养人员“吃空响”专项治理，在各个部门开展了自查工作的基础上，将采取明察暗访的形式，逐镇逐部门检查，确保不留死角。

三是以制度建设为保障，筑牢“防火墙”。加强制度建设，增强制度的执行力，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防腐败行为的发生。一是不断深化领导干部挂牌群众点名接访制度。依托县信访接待大厅，实行县级领导信访接待日、重点案件交办和督办制度，各镇各部门在单位醒目位置公示牌，严格实行接访人员信息、程序、制度“三公开”， 认真受理群众信访，解决实际问题。实施以来，全县共受理群众点名接访158人次，办结136件。二是推行电子化政府采购制度。实行网上招标、现场监控、“阳光采购”，监察审计等部门及社会公众在线监督，遏制了政府采购中暗箱操作、容易滋生腐败等问题。三是全面推行基层医疗机构药品“三统一”制度。积极开展政策宣传，妥善处理“三统一”制度与原政策的对接问题，建立实施了药品配送管理、违规处理、责任追究等一系列制度。今年8月1日起县直公立医院在全市率先启动实施了药品“三统一”制度，实行零差率销售，每月可为患者节约医药费用50余万元。全县19个镇卫生院312个村卫生室实行药品统一配送，目录内药品零差率、销售率达100%，药品价格降幅达42%。四是推行村民监督委员会制度。针对一些地方群众利益得不到及时有效维护的问题，在全县208行政村（社区）建立了村民监督委员会，截止目前，全县村监委会累计收集群众意见建议3898条，向村两委会提交3786条，办结3508条；监督村级重大事务1236起，调解各类矛盾纠纷1145起，督促村务公开事项1548件。五是推行廉政风险防控管理制度。引入“风险管理”理念，督促与群众利益密切相关的重点部门和行业，逐一排查岗位职责、业务流程中容易引发损害群众利益问题的风险点，有针对性地制定防控措施。该县19个镇47个部门共排查各类廉政风险点4200个，制定防控措施4350条，编制“权力运行流程图”2546个，完善管理制度565个。

四是以严惩腐败为抓手，架设“高压线”。坚持把侵占惠农补贴等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件和食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件作为工作重点，先后核查了违规减免土地出让金等30件违纪违法线索；严肃查处了转移低保资金用途等9起损害群众利益案件，及滞留春节一次性低保补助金、违规使用粮食直补资金等问题，从严追究了相关责任人，切实维护了人民群众的切身利益。（胡太庚）