湖北丹江口市高度重视加强乡镇纪检组织建设，下大力气夯实基层反腐倡廉建设的组织基础。特别是自去年换届以来，严格落实“五有”举措，实现了乡镇纪检组织“机构设置健全、机制制度完善、职责任务清晰、工作保障有力、干部素质提升”的总体目标，确保全市新一届乡镇纪检干部队伍想干事、能干事、干成事、不出事。

一、选优配强班子，确保乡镇纪检组织“有能人”。按照上级有关文件要求，丹江口市始终在选好配强乡镇纪检监察机构领导干部上下功夫，注重优化人员配备，选优配强班子。在2011年换届干部考察中，纪委书记、副书记优先从年富力强，政治过硬、公正廉洁，作风民主、驾驭能力强，熟悉农村社情民意、在群众中有较高威信的干部中选配。新任乡镇办（处、区）纪委干部呈现出年轻化、高学历化、专业多样化等特点。新一届纪委委员平均年龄38.6岁，其中35岁以下干部59人，占总数的62%，纪委书记的平均年龄为35.4岁，纪委副书记的平均年龄为35.7岁；新任的13个纪委书记具有本科学历的有8人，占总数为62%；各乡镇办（处、区）纪委班子基本都配有熟悉党务、经济、财会、农经等业务知识的干部。

二、搭建工作平台，确保乡镇纪检干部“有舞台”。一是配齐“粮草”。乡镇办（处、区）纪委按照“七有”标准，做到有纪检组织牌子，与乡镇党委、政府机构牌匾统一悬挂；有专用办公场所，至少有一间专用办公室（挂纪委办公室牌子），有举报电话，明确专人值守；有配套硬件设施，配齐电脑、打印机、传真机、录音笔、档案柜等必要的办公办案装备；有必要的办公、办案经费，保障纪检工作的正常开展。二是明确“主业”。专门下发文件严格纪委书记分工，市纪委组织督察组对分工调整到位情况进行督查。要求各乡镇办（处、区）纪委书记必须主管纪检监察工作，分管的工作要与纪检监察工作有关，最大限度保证乡镇纪委书记把主要精力用于抓党风廉政建设工作；专职纪委副书记只从事与纪检监察有关的工作，确保“专职专干”。三是保障权利。要求乡镇办（处、区）党委确保纪委书记全程参与乡镇办（处、区）党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决定前的酝酿协商；纪委副书记列席乡镇办（处、区）党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要会议。

三、强化考核指导，确保乡镇纪委工作开展“有章法”。市纪委从职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面加强对乡镇纪委规范化建设工作的指导，使乡镇纪委进一步健全完善日常管理、工作报告、信息报送、内部监督、农村“三资”监管等工作规范，不断深化推进党务公开、政务公开、村务公开、财务公开，规范重大事项决策、工程建设、集体资产处置和财务管理等监督程序。健全乡镇、村干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度，积极探索乡镇对基层站所党风廉政、行风效能建设的监督、检查、考评机制。通过建立和完善乡镇纪委开展教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，进一步完善农村基层党风廉政建设机制、权力运行的监督制约机制，促使乡镇纪委工作走上制度化、程序化轨道。同时完善对乡镇办（处、区）纪委的管理考核机制。制定十大类92条科学、合理、具体的定量考核指标，实现考核激励约束，促进乡镇纪委认真履行职责。乡镇纪委书记除参加乡镇干部考核外，定期向市纪委常委会述职述廉。通过完善领导体制，强化市纪委监察局对乡镇办（处、区）纪委的领导，为乡镇办（处、区）纪委正确行使监督检查职能提供坚强保障。

四、强化教育管理，确保乡镇纪检干部“有本事”。一是集中培训“充电”。今年7月专门举办了纪检监察干部业务知识培训班，对各乡镇办（处、区）纪委书记进行集中培训，由市纪委监察局领导班子成员和信访、纪检监察、执法监察、案件审理等业务室主任进行业务授课。10份选派各乡镇办（处、区）纪委书记到十堰市委党校进行相关的业务培训，以便其尽快熟悉纪检监察业务知识。二是实行跟班学习。根据乡镇办（处、区）纪委阶段性重点工作任务和各镇纪委书记的综合业务水平，组织相关乡镇办（处、区）纪委书记到市纪委各室进行短期跟班学习。如：2012年以来，先后组织土台乡、大沟林业开发区的纪委书记到市纪委办公室、党风室进行为期两个月的业务学习。组织单项工作推进会、现场会进行业务学习。三是加强作风建设。市纪委在全市纪检监察系统开展纪律教育集中整训活动，要求各乡镇办（处、区）纪委领导干部要廉洁履行职责，落实农村基层干部的“19个不准”，做到“五严守、五禁止”，引导纪检干部做敢于负责、勇于创新、求真务实、廉洁勤政的表率。

五、构建协作机制，确保整合工作力量“办成事”。针对乡镇在信访调查、查办案件等业务工作中“单兵作战”，势单力薄的客观情况，该市纪委先后制定出台了关于《建立市纪委领导班子成员纪检监察工作联系点制度的通知》、《市纪委监察局建立信访及办案协作区制度的实施办法》，进一步完善我市纪检工作区域协作机制，在不改变乡镇纪委隶属关系的基础上，将相邻的乡镇划块成立四个协作区，每个协作区的负责人由市纪委常委担任，在有重大案件、重要信访、重大活动和推进重大项目时，由协作区负责人负责整合工作力量，保证工作顺利推进。同时，市纠风办通过制定下发《丹江口市乡镇村三级纠风网络建设实施方案》以解决群众反映强烈的突出问题重点，进一步健全纠风惠民机制，建立健全市、乡、村“三级”纠风网络，即：市有纠风办、乡镇有纠风工作组、村（社区）有纠风监督员，努力使纠正损害群众利益的“小问题不出村，一般问题不出镇，大问题不出市”。（刘传林 陈攀霄）