湖北省云梦县从制度建设入手，加强农村“三资”管理。今年以来，共清理补登村级资产149笔，金额达11.2万元；补登土地资源141笔，面积92.5亩；通过审计发现问题50起，处理13人。

该县出台《农村集体资金资产资源管理办法》、《违反农村集体资金、资产、资源管理行为责任追究暂行办法》、《村级集体工程及资产资源经营处置招标投标管理办法》，建立资金收付、资产资源租赁经营、资产资源处置出让、小项目招投标、合同管理等配套制度。

为规范资金运行，该县建立农村集体发票管理制度，清理农村非正规票据，对票据实行一季度一审核，一年一清理。各乡镇统一在银行设立专户，村集体各类收入统一缴存专户，实行每季度一对账，严防有账不入或设立账外账。建立重大开支民主议事制、村级财务审计制及财务公开制，每村设一名报账员，负责资金收支、票据凭证、账目核对等日常工作。资金支出实行会签和审核审批制，先由经办人说明支出事由，然后由村民理财小组会签，报乡镇“三资”监管代理服务中心审核报账。

为规范资产资源运行，该县将村级资产资源租赁出让、工程项目建设统一纳入乡镇招投标中心运作。凡村集体资产资源租赁发包、出让处置、村集体工程建设，必须通过招投标公开进行，严格执行民主决策、招标公告、制作标书、报名登记、组织开标、结果公示、签订合同等程序。

建立农村“三资”审计制度，实行定期审计和不定期审计相结合，村级“三资”审计由乡镇纪委、财政所和“三资”监管中心共同组织实施，每村每两年轮换审计一次。明确规定，村级“三资”的四种必审情形，即村“两委”换届必审、村干部离任必审、涉及“三资”信访举报必审、建设工程项目必审。（左永波）