今年来，湖南安乡县围绕建设廉洁常德的目标任务，以规范权力运行为主线，以制度建设为根本，以现代科技为支撑，以监督检查为保障，积极探索廉政风险防控新机制，取得了初步成效，为建设“工业安乡，生态安乡，和谐安乡”发挥了重要的保障作用。

一、把握“两个关键”，风险防控有力度

1、把握组织领导这个关键环节。成立了由县委书记任组长，县长和县委副书记任副组长，县直重要部门主要负责同志任组员的领导小组，负责全县廉政风险防控的统一领导和组织推动工作。严格执行“一岗双责”，明确了各单位“一把手”负总责，分管领导配合抓的工作责任制，防控责任体系进一步完善。同时加大督促检查力度，制定了《廉政风险防控工作2012年考核评估办法》，有效促进工作落实。

2、把握权力运行这个关键环节。以规范权力运行为主线，通过依法确权、科学配权和阳光示权，有效防范权力运行的错位、缺位和越位。依法确权，把规范自由裁量权作为权限界定的重点，制定自由裁量权的基准制度，缩小行政自由裁量权的弹性空间；科学配权，将集中于单个岗位和个人的权力分解到几个岗位和几个人共同行驶，使决策权、执行权、监督权适度分解与平衡，形成既相互制约又相互协调的权力架构；阳光示权，进一步深化党务、政务、村务及公共事业单位办事公开，使权力在阳光下行使，有效解决权力运行中的“暗箱操作”问题。

二、抓好“三个层面”，风险防控有广度

坚持以点带面，重点形成了领导班子、重点单位、农村基层三个层面的防控格局，逐步将风险防控拓展到全县党政机关和社会的各个领域。

1、抓领导班子。出台安乡县《关于进一步加强乡科级党政正职监督管理办法》，对“一把手”监督进行了有益探索，严格实行了“一把手”三个不直接分管（不直接分管人事、财务和基建），将党政正职领导干部的作风状况作为了监督的新重点，将其生活圈、社交圈作为了监督的新领域。同时结合当前县乡人大、政府、政协领导班子换届的时机，强化对新任职的领导干部进行单独的廉政谈话，在任职前就牢固树立廉洁从政的意识。

2、抓重点单位。将全县所有单位划分为廉政风险防控工作重点联系指导单位和日常联系指导单位两个大类，县工商局、县教育局、县国税局、县地税局、县国土局等单位被确定为重点联系指导单位。通过抓重点单位，带动全县廉政风险防控工作的整体推进。县检察院、国土部门探索建立了廉政风险信息预警平台，对国土工程项目的每个环节、每个步骤利用电子监控系统进行同步动态监督，收到了明显效果，在我县投资两个亿的土地综合整治项目实现了“工程优良、干部优秀”的目标；县地税局在对税收管理人员、征收人员、稽查人员、机关行政人员等“四员”在税收执法和管理风险点进行梳理教育的基础上，与纳税人建立了风险共防共建机制。

3、抓农村基层。开通“廉洁信息直通车”，把廉政风险防控的触角延伸到全县所有乡镇、村组，建立起县、乡、村整体连动的风险防控监督平台。全县234个行政村村村有一名廉政监督员，专门负责信息反馈，并将所有廉政风险防控监督的基本情况汇总至“廉洁安乡建设”网络专栏，县纪委工作人员可随时通过网络平台抽取乡镇、村组的廉洁信息联络员，调查了解所在乡村惠农政策落实、补贴资金发放、农村党风廉政建设等各项工作实情，联络员也可直接向县纪委反馈有关情况。真正实现县乡村三级的“政策直达、资金直达、信息直达、民声直达”，切实维护好群众的实际利益。

三、   坚持 “四个强化”，风险防控有深度

安乡县在风险防控的具体实践中，坚持廉政教育、风险排查、权力监督、群众参与“四位一体”，真正做到了权力运行到哪里，风险防控就跟进到哪里。

1、强化廉政教育。重点发挥廉政教育的警示作用，通过廉政党课、中心组学习、一把手讲党课等形式，加强对党员干部的党性党风教育、防腐倡廉教育和廉政风险教育，增强党员干部的拒腐防变意识和廉政风险意识，构筑“不愿腐败”、“不想腐败”的思想防线。结合安澧大垸贪贿窝案、县广电局原局长李某贪污受贿、滥用职权案等典型案件，开展了“以案说法，议案说纪”活动，通过身边事教育身边人。

2、强化风险排查。各单位通过对权力进行全面梳理，根据岗位职能特点编制职权目录，绘制权力运行图，并严格按照“找准、找全、筛选、提炼”的要求，围绕权力运行轨迹，认真查找廉政风险点。县工商局围绕行政许可及审批、行政执法与管理、后勤保障、队伍教育与管理四大权力，共查找单位廉政风险点36个，股室廉政风险点78个，个人廉政风险点267个。

3、强化权力监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，定期组织人大代表、政协委员、群众代表开展民主评议活动；进一步规范民主决策，县四套班子及全县126个科局级单位都制定了 “三重一大”事项集体决策制度；县纪委开展了同级纪委监督同级党委工作，建立了纪委列席县委重大事项常委会议、县委重大决策公示、纪委委员专题评议、纪委委员专题质询制度，进一步强化了对权力运行的监督。

4、强化群众参与。安乡县在廉政风险防控工作中把尊重人民群众的知情权、建议权、监督权、评价权作为廉政风险防控工作的重要保障，把赢得人民群众满意作为检验廉政风险防控工作的根本标准，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为廉政风险防控的基本方向。在廉洁安乡网站上面设立了纠风专线、信访专线和优化专线，群众如发现任何腐败问题，都可以直接与县纪委取得联系；定期开展领导干部廉洁群众满意度测评活动，让群众事实在在地参与到预防腐败的工作中来。