河南省郑州市地税局围绕行政权力运行“前、中、后”三个环节，积极探索“以廉政教育为先导、以风险排查为基础、以权力监督为核心、以信息技术为依托、以制度建设为保障、以考核问责为手段”的“六位一体”廉政风险防控体系，构建了廉政风险“两权三险四控”防范管理新机制。

目前，郑州市地税局已经全面完成了廉政风险防控规范权力运行机制建设基础工作，建立了“区（市）局主体预警、科室定向预警”的两级监控模式，将所有风险点全部纳入监控范围，达到了岗位全覆盖、权力全监控，具有地税特色的廉政风险防控体系已初具规模。郑州市地税局的主要做法是：

一、坚持“一岗双责”，强化权力监督。郑州市地税局根据市纪委《关于进一步加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》，积极开展廉政风险防控规范权力运行机制建设，市局监察室切实抓好此项工作的组织实施和协调推进工作，要求各单位负责人按照“一岗双责”要求对本单位负总责。目前，已经全面完成了梳理权力清单、查找廉政风险、制订防范措施三个阶段的工作，明确了岗位职权、编制了职权目录、绘制了权力运行流程图，查找廉政风险点，分别查找了每个岗位、部门、单位的风险，在认真查找廉政风险的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败行为发生的机率大小、可能造成的危害程度等因素，按照三个等级对廉政风险一一进行了评估。 

二、强化理念教育，提高风险意识。组织党员干部认真学习相关文件，全面领会风险防控的基本内涵和主要精神，理解和掌握风险防控的基本理念和主要办法，积极开展面向社会的宣传教育活动。截止10月20日，郑州市地税局向市纪委防控办上报廉政风险防控信息12条，市纪委廉政网采用2条，在省市新闻媒体刊登廉政风险防控规范权力运行机制文章8篇，举办了4期廉政风险防控培训班，组织机关党员干部观看了党的十八大献礼影片《忠诚与背叛》，让观影者从中接受了一次精神上的洗礼，成功举办了“道德讲堂”，在潜移默化中不断提升广大干部的廉洁文明素养，为地税事业科学发展、内涵式发展蓄积了强大动力。分层次填写《个人廉政风险点及防控措施一览表》、《部门廉政风险点及防控措施一览表》、《单位廉政风险点及防控措施一览表》。各单位还以此为契机，购买有关书籍、组织观看光碟、举办廉政讲座等多种形式开展学习活动为廉政风险防控工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

三、开展风险评估，增强风险理念。该局根据编制的职权目录和权力运行流程，查找公共权力运行中可能导致被追究纪律责任、法律责任或刑事责任的廉政风险、勤政风险及渎职风险，并根据风险发生后被追究的严厉程度、风险失控的危害程度以及风险发生的可能程度进行评估，评定出高风险等级、中等风险等级和低风险等级。编制了《郑州市地方税务局职权目录一览表》、《郑州市地方税务局权力运行流程图》、《郑州市地方税务局廉政风险及防控措施》，全局共编制职权目录121项，绘制权力运行流程图121个，查找风险点115个，其中高等级33个，中等级38个，低等级44个。

四、建立责任机制，明确防控责任。郑州市地税局科学制定防范措施，切实使每位税务干部对自身的执法风险有明确的认识，使纪检监察部门对系统的廉政风险有清晰的定位，从而建立起动态查找风险点、综合评估风险等级、科学制定防范措施、全面强化风险考核“六位一体”的税收执法风险和廉政风险“双防范”工作机制。共制定防控措施115个，建立完善制度29个，创新工作机制5个，党务政务公开12次，防控管理范围达到1980人。

五、“两权”“三险”“四控”，构建防控体系。郑州市地税局创新提出了“两权”“三险”“四控”防控体系。“两权”即：税收执法权、税收行政管理权。加强税收行政管理，强化对税收行政管理权的监督和制约，是整个税收工作得以顺利开展的物质基础和基本保证。“三险”即：廉政风险、勤政风险、渎职风险。“四控”即：心理防控、机理防控、物理防控、治理防控。围绕税收执法权、领导决策权、财务管理权等五权运行，按照“有风险必有防范”的原则，实现权力过程监督制约。同时，建立“县区局主体预警、科室定向预警”的两级监控模式，将所有风险点全部纳入监控范围，做到事事有防范，人人受监控。