加强移民后扶资金管理，净化资金使用环境，既是落实移民后扶政策的重要环节，也是推进党风廉政建设的重要举措。近年来，湖南省株洲县坚持从落实“五项制度”入手，规范资金管理，优化资金使用环境，提高资金使用效益，取得了一定成效。

落实预防警示制度，筑牢拒腐思想防线。一是坚持把警示教育作为首要任务，加强对党员干部的廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线，把《廉政准则》的外在约束力转化为党员干部的内在自控力，努力营造良好廉政氛围，净化移民后扶资金使用环境。二是着力廉政风险防范。通过健全廉政风险评估机制，坚持先规划、后审批、再使用的原则，确保资金使用方向不变样。对项目的实施进行廉政风险评估，建立预防机制，最大限度的降低资金使用风险。

落实资金审批制度，规范后扶资金管理。株洲县坚持把严格移民项目资金的审批作为的第一责任，把“有钱能办事，有钱会办事,有钱办好事”作为移民资金管理与使用的工作要求。一是坚持集体审批制度。对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，始终坚持集体研究审批。二是坚持“三级联审制度”。即：先由县移民局初审、再交县财政局复审、最后由主管县长审批，县纪委全程参与监督。所有移民资金只有通过严格的资金审批程序，才能进行拨付，确保移民资金公开、公平、公正使用。三是坚持“五统一”制度。所有移民后期扶持项目工程始终坚持“五统一”制度，即：统一规划、统一审批、统一立项、统一实施、统一拨付”。通过实行“五统一”制度做到科学规范谋事、依法依规办事、高效有序成事。

落实跟踪审计制度，提升资金使用效果。坚持把跟踪审计制度渗透到资金使用的全过程，确保资金使用不走样、不变味，最大限度的发挥资金的使用效益。一是完善内部审计制度，移民局成立内部审计小组，开展自查自纠，建立资金使用台账。所有项目和资金的使用都严格按照规章流程操作，各项后扶资金的使用逐项分类登记，确保资金规范使用。二是项目跟踪审计。审计部门对所有移民项目实施全方位跟踪审计，严把预算核实关、资金拨付关和决算审计关。三是注重绩效审计。在项目实施和资金使用过程中，坚持注重经济效益和社会效益相结合、把改善移民生产生活条件，促进移民增收与维护社会和谐稳定相结合。确保移民资金用在移民最急需、最能产生经济效益、社会效益与维护社会和谐稳定有机地结合起来。2012年以来，株洲县组织培训移民587人，投入63.76万元为移民生产生活设施进行除险加固，投入资金30万元，为移民解决生产生活困难5个，投资120万元扶持库区移民建立千亩蔬菜基地，投资20万元扶持新种油茶面积500亩，投资40万元扶持库区移民成立农业发展公司。培植移民养殖户17户，全年出栏麻鸭15万羽，为移民增产增收创造了有利条件。

落实民主评议制度，依法依规使用资金。认真落实人大、政协评议制度，强化县人大、县政协对移民资金的监督，做到“以评促改、以评聚力、以评为镜”。一是定期开展评议。由县人大组织召开移民工作专题民主评议会议。邀请部分人大代表听取移民工作及移民后扶资金使用情况的专题汇报。参评人员在查阅资料、观看现场的基础上进行点评，查找问题，提出意见，对加强移民后扶资金管理发挥了重要的作用。二是主动接受监督。通过邀请人大代表、政协委员作为移民工作行风监督员，召开行风评议会议，听取人大代表和政协委员的意见与建议，接受人大代表、政协委员的监督。三是落实建议提案。对近年来收到人大代表、政协委员的建议、提案，及时组织落实。

落实社会监督制度，着力打造阳光工程。株洲县坚持把使用好移民后扶资金作为落实中央惠民政策、关注改善民生的一项重要责任，着力实施后扶资金使用阳光工程。一是设立公开栏目。坚持以“创先争优”为载体，推动党务、政务以及财务公开，在醒目位置设立党务、政务、财务公开栏，公开后扶政策和资金审批流程。二是搭建监督平台。建立来信来访接访制度和群众举报制度，设立举报信箱、公开举报电话，使每一笔后扶资金的使用都在群众的监督之中。三是建立回访制度。向基层单位和移民群众发放问卷调查表，走访移民群众，了解基层群众对移民后扶资金使用的意向和需求，对移民工作和移民后扶资金的使用情况进行满意度测评，着力打造移民工作阳光工程。（湖南省株洲县纪委第三纪工委）