江西省吉安市治理商业贿赂专项工作向纵深推进
近年来,江西省吉安市坚持“标本兼治、惩防并举、突出重点、统筹推进”的原则,做到治贿办“机构不散、人员不减、工作不断”,深入推进治理商业贿赂专项工作,取得了重要进展和新的成效。
一、创新工作方法,突出重点领域,认真查办商业贿赂案件。该市通过深入县(市、区)、市有关成员单位进行督查指导,组织联合办案等方法,推动了工作有效开展。在实际工作中,继续运用“系统抓、抓系统”的办案方法,坚持对违纪违法行为保持高压态势,切实加大惩治腐败力度,不断用查办商业贿赂案件的新成果取信于民。据统计,近五年以来,全市相继查办了粮食、公路、农机、劳动就业、卫生、教育等系统的商业贿赂信访件354件,党纪政纪处分和其他处理314人,挽回经济损失近2400万元。
二、针对关键环节,做好结合文章,整改重点领域突出问题。该市找准商业贿赂易发多发的关键环节和重点部位,加大对工程建设领域、土地领域、产权交易、专项资金管理等重点领域突出问题的整改力度。一是针对商业贿赂易发多发的关键环节和重点部位进行整改。如:针对原有招标程序容易泄露投标信息的缺陷,采取网上下载标书、取消报名环节、多银行多账户缴纳保证金、实行资格后审等方法对招标流程进行再造;对低价中标高价结算的问题,采取了经评审的最低价中标法,严格执行投资审评制度。对政府采购实行流程再造,推行了封闭评标,实行采购信息、采购过程、采购结果“三公开”。二是加大科技含量进行整改。不断加强对工程建设领域、土地出让领域、产权交易领域的信息化建设,建立了电子远程监控、多媒体信息发布、计算机业务管理、通信设备屏蔽和询标、电子评标等五大系统,实现了科技防腐。三是结合其他专项治理工作进行整改。深化“小金库”专项治理,开展银行账户清理,加强财政专项资金检查,深挖细查了有关人员违法违规骗取汽车以旧换新专项资金背后的权钱交易问题;与工程建设领域突出问题专项治理工作结合,抓好工程建设领域项目审批、规划调整、招标投标、土地审批和出让、工程分包发包等方面的整改。
三、营造诚信氛围,完善诚信记录,推进市场诚信体系建设。以开展评选“守合同、重信用”企业、创评“文明诚信个体经营户”和“光彩之星”等活动为载体,营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。认真落实《吉安市建筑业施工企业诚信管理规定(试行)》,建立健全建筑业市场诚信记录机制,加大对工程建设领域市场主体和个人违法记录的公开力度。不断完善金融、税务、质监等系统市场的诚信记录,规范企业和中介组织行为,促进依法合规经营。积极推进全市平台互联互通。
四、加强制度创新,强化源头防控,探索治理商业贿赂的长效机制。坚持把深化体制机制改革作为从源头上解决商业贿赂问题的根本途径。针对治理商业贿赂过程中发现的各领域管理和制度上的漏洞或缺陷,逐步完善用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的各项制度。一是探索建立权力规范透明运行机制。全面推进县委权力公开运行机制,针对县委权力决策、执行、监督等环节,制定了县委全委会、常委会《工作规则》,编制了《县委权力运行流程图》、《“三重一大”决策流程图》等5个流程图,出台了例行公开、意见征求、情况通报等8项制度,初步构建了县委权力透明运行、阳光操作的长效工作机制。二是深入推进岗位廉政风险防范管理制度。全市各级机关按岗位、科室、单位着力排查岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险四类风险,并按风险等级,有针对性地制定防控措施,初步形成了以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各级机关、所有岗位的廉政风险防控机制。三是着力破解招投标领域监管难题。完善市、县、乡三级公共资源交易网络平台,加强交易监管。构建了招投标及标后“五位一体”监管体系,全面推进政府投资工程信息公开,为破解招投标领域商业贿赂、围标串标等腐败难题寻求到了初步方案。
五、扩大宣传范围,创新教育形式,营造治理商业贿赂的良好氛围。以宣传《廉政准则》为推动力,加强治理商业贿赂法纪教育,将治理商业贿赂有关法纪规定的学习宣传作为党纪条规学习教育活动的一项重要内容。加强治理商业贿赂警示教育,组织县级领导干部和广大党员干部观看《落马的“县官”》、《警钟长鸣——科级干部腐败警示录》、《警钟长鸣——“村官”腐败警示录》等警示教育片。同时,以廉政文化建设为载体,大力推进廉政文化示范点创建和廉政文化“六进”等活动,使治理商业贿赂宣传教育覆盖到机关、企业、社区、农村等社会的各个方面,在全社会营造了抵制商业贿赂的良好氛围。





































