为有效减少群众越级上访，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境，陕西省安康市紫阳县纪委、监察局落实“三重点、四必查、五坚持”，集中开展信访矛盾排查工作。

突出“三个重点”。在信访排查中突出以下三种情况为排查重点：一是可能引发进京上访的苗头性、倾向性问题；二是集体访、越级访和信访老户反映的问题；三是社会难点、热点问题以及紧急突发事件。

强调“四个必查”。针对排查出来的业务内信访问题，紫阳县纪委、监察局强调“四类”问题必须严肃查办，及时反馈信息，做到案结事了。一是实名举报的信访问题必查；二是侵害基层群众利益问题必查；三是在土地出让、转让中利用职权谋取私利的信访问题必查；四是群众反映强烈的群性上访事件必查。

做到“五个坚持”。 在信访矛盾排查过程中县纪委、监察局做到“五个坚持”。

一是坚持定期排查和经常排查相结合。信访室对日常接到的信访问题，按照“信访室筛选，分管领导细选，主要领导精选”的程序排查信访矛盾和案件线索，同时每月向基层纪委电话函询信访情况以及定期召开信访矛盾排查会，确定排查对象。

二是坚持干部下访排查制度。结合县镇干部开展的“三包三联强基层、三问三解惠民生”活动。每个村派一个工作队驻村工作，工作队在驻村工作中要做到 “上访户必访”，尽量走组到户，登门了解情况，征求意见，捕捉第一线信息，掌握第一手资料；三是坚持直查快办制度。针对一些社会影响力大，时效性强，需要及时查办，挽回影响的信访问题，县纪委监察局立足于一个“快”字，争取好的社会效果。

四是坚持领导包案制度。对排查出来的问题必须登记台账，并实行领导“四包”责任制，即“包掌握情况、包思想教育、包核实化解、包息诉息访”，县纪委常委、监察局班子成员以及各室按片区划分责任，实行县镇联动，共同化解信访积案和突出信访问题。

五是坚持严格督办制度，对交办给基层信访的问题，县纪委坚持县镇联合，跟踪督办模式，形成化解越级访、集体访和信访老户合力。对信访工作被动，信访问题处理不利，引发群众越级上访的，给予通报批评，确保信访举报工作扎实有序开展。（吴世君）