今年以来，黑龙江省绥化市在开展纠风专项治理工作中，面对任务过多难查全、依靠部门抓难突破、群众意见难解决的实际，以监督检查为重要抓手，确定了以“清障护企、减负护农、维权护居、纠偏护保、除弊护康、治费护学”为内容的纠风治乱“六护”督查行动，突出重点、主动出击、强力突破，取得了较好效果。

找准着力点——在督查项目安排上求“活”

年初，为查清绥化市庆安县农业综合执法大队乱收乱罚的问题，该市集中兵力、强力突破，调集了北林、海伦、望奎、青冈、明水、绥棱等5个县（市、区）纠风办精兵强将，通过入店走访、核查台账、调查谈话等方式，用了一天两夜的时间便将该案突破，查实该大队套取项目资金8万元、乱收乱罚19万元等问题。 

“六护”督查行动内容多、范围广，为此，该市找准行动的着力点，根据督查项目的不同，灵活调度、科学安排。 

对重点问题直接查。年初，该市纠风办通过对上年度纠风专项治理工作的成效进行评估，确定对涉路、涉医、涉教等重点领域的问题直接督查。现已对治超执收执罚、市属公立医院执行药品集中采购和医疗服务收费、市属中学办班补课征订教辅等项目进行了督查。 

对焦点问题巧借外力督导查。根据群众反映行业部门存在的突出问题，该市纠风办督促指导派驻纪检组、监察室对涉农涉企负担、征地拆迁补偿、扶持再就业贴息贷款等问题开展专项督查。今春，针对反映涉农部门乱收乱罚问题过于集中的情况，该市纠风办下发了《关于对涉农执法服务情况开展专项督查的通知》，委派市农委纪检组长带队，率领相关部门人员，深入5个县（市、区）进行专项巡查，定期听取情况，帮助排除阻力，集中确定处理意见。 

对难点问题统筹调度交叉查。鉴于公路“三乱”、企业减负等问题在本地纠正处理难度较大，该市采取异地互查方式进行。5月28日至6月2日，该市纪委从市直派驻机构和各县（市、区）纪委抽调61名精干人员，组成11个巡查组开展交叉巡查，深入农村、街道、企业、学校、医院、公路和工地等问题较为突出的地方，采取明察暗访、约谈等方式，共发现问题或案件线索82个，已经对67个问题进行了纠正处理。

把握关节点——在督查措施运用上求“准”

前段时间，有网民反映“望奎县六合新区无手续开工，监管部门集体失语”的问题。该市纪委迅速介入调查。针对此问题的特殊性，通过审查审批手续，最终认定望奎县政府存在失察责任，县国土、规划、住建等相关部门监管不力。事后，该市纪委对相关人员一一诫勉谈话。 

为了确保督查实效，该市对每项检查活动都精心准备，制定有效措施并严格落实。 

自下往上“兜”，在开展清障护企督查中，该市纠风办事先深入农资市场走访经营户，了解缴费处罚情况，全面掌握第一手情况和证据后，再到监管部门追踪核查；自上向下追，在开展除弊护康督查中，该市先审核各涉检医院网上药品采购记录，核对药房进销药品清单、财务核销票据和出院患者缴费清单等资料；逐一核对排，在开展纠偏护保督查中，对1279名再就业人员贴息贷款审批手续进行审查，审核资金达1947万元；跟踪流程访，在开展清障护企督查中，该市纠风办指派县（市、区）纠风办人员跟随绥化经济开发区6户企业到国土、规划、住建、工商、环保等职能部门，对审批流程和收缴规费情况进行跟踪暗访；组织对象测，在开展治费护学督查中，直接深入市属5所中学部分班级，请老师回避，组织学生无记名填写收费情况和教师补课情况，检查课堂使用的教辅资料，检查各校规范教学行为政策执行情况；审批手续查，在开展维权护居督查中，该市运用检查审核手续的方法，抽查了北林区乡镇建设管理处核发的144本郊区房屋档案，逐一核对并发现违规核定房屋面积达22684平方米，两名责任人被给予开除党籍、行政撤职处分。

做实落脚点——在督查问题处理上求“实”

今年6月，绥化市召开了纠风工作专项治理部门联席会议，对开展除弊护康督查情况进行通报，落实整改责任。该市有关部门对各医院电脑计费系统进行了清理，对12项不合理收费项目予以取消。 

在“六护”行动中，该市始终注重查、纠、建“一条龙”作业，力促实实在在地解决问题。 

注重纠错整改。为维护督查的严肃性，对督查出的问题，该市坚持做到三个“不放过”：对违规收入不清缴不放过、认定问题不整改不放过、回访问效不佳不放过。截至目前，市、县两级纠风办已就查出的320万元违规资金提出处理意见。 

注重查处追责。该市始终坚持把查办行风案件作为解决问题的有效措施和重要手段。截至目前，该市已立案查处不正之风方面的案件15起。7月11日上午，该市召开破坏经济发展环境案件公开处理大会，对“六护”督查中查处的违规办理小额贷款、野蛮执法、违规执法、越权执法、乱收费、乱罚款、以罚代处、擅自入企检查、套取项目资金以及违规办理房产证等11起破坏经济发展环境典型案件进行通报；给予相关人员党纪、政纪处分；相关部门向市委、市政府作出深刻检查。会后，市纠风办督促通报涉及的17个部门组织相关行业进行深入剖析，开展警示教育。 

以纠促建，是开展“六护”督查行动的根本要求。该市坚持把问题整改的落脚点放在建章立制上，力争做到督查一项、规范一片。该市纠风办先后督促市财政、住建、农委等部门履行牵头职责，协调责任部门，对督查中发现的相关问题认真研究制定防范机制，防止问题反弹。经报市政府常务会议批准，现已以绥化市政府文件形式，颁发了《绥化市建筑领域工程款和农民工工资管理办法》、《绥化市治理公路车辆超限超载实施办法》、《绥化市保障性住房分配管理办法》等纠风治乱、民生保障制度规定，进一步规范了部门管理行为，提升了纠风工作的制度化、规范化和科学化水平。（吴德峰）