近年来，湖南省炎陵县积极整合特色资源，创新方式方法，在强化宣传教育、转变干部作风、严厉惩治腐败、规范权力运行四个方面下功夫、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造勤政廉政的干部队伍。

突出文化特色，筑牢干部思想防线

权力腐败往往始于思想失纯。为此，炎陵县将丰富深厚的特色文化资源与廉政教育相结合，形成了独具炎陵特色、形式生动活泼、党员干部喜闻乐见的教育模式，有效帮助了党员干部筑牢防腐拒变的“思想防线”。

弘扬炎帝文化，打造廉政教育特色阵地。炎陵县是中华民族始祖炎帝神农氏的陵寝之地。炎帝神农氏有八大功绩，其朴素的民本观集中体现了“爱民、勤勉、诚信、奉献”等思想。博大精深的炎帝文化，影响着一代又一代中华儿女，特别是炎帝文化中所蕴含的丰富的廉政精神，更是富于启发意义与警示作用。为此，每逢“清明”、“重阳”，该县都组织领导干部到炎帝陵，祭祀炎帝始祖神农氏，时刻牢记“执政为民”这一根本。同时，还收录炎帝神农氏主要功绩及炎陵历代的优秀人才和廉政典范，编撰《炎帝圣德廉风》乡土廉政教材，全县副科以上领导干，人手一册，时时翻阅，使之常怀民本、诚信、勤勉、奉献之心

传承红色文化，构建廉政教育精品基地。炎陵是井冈山革命根据地的核心六县之一，有着丰富的红色文化资源。在这里，见证了朱毛首次会面、连队建党、插牌分田等一系列首创性革命实践活动，并保存了一大批红色文化遗址。该县通过挖掘整合，多元化投入，巨资投入，打造了一批勤政廉政教育精品基地。如全国首个党员团员教育示范基地——何孟雄同志故居，湖南省廉政文化教育基地——洣泉书院和红军标语博物馆，洣泉书院、叶家祠等都先后被授予“湖南省爱国主义教育教育基地”、“株洲市革命传统红色教育基地”。依托这些红色教育基地，积极组织“红色七月.走进炎陵”、“红歌会”、“红军后代忆思会”、“重走红军路”等一系列丰富多彩、形式多样的红色教育活动，极大地增强了党员干部的廉政勤政意识。

依托民俗文化，营造廉政教育良好环境。高度重视民俗文化的挖掘整理和推介，注重发挥民俗文化的宣传、教育、引导和熏陶作用，让廉洁文化外化于行。面向党员领导干部，通过以举办党纪政纪法纪教育培训班、开展警示教育、召开专题辅导报告会等形式深入开展主题教育。面向农村党员干部，注重发挥农家书屋、村级组织活动场所等公益性文化实体的作用，利用客家山歌、客家民谣、花鼓戏等民间艺术形式，开展富有特色的廉洁文化“六进”活动，广泛宣传勤政廉政。同时，大力开展评选“勤政廉政干部”、十佳“廉内助”等活动，把廉洁教育融入到家庭生活，实现家庭助廉，为推进党风廉政建设营造良好的社会人文环境。

突出活动引领，转变干部工作作风

优良纯洁的作风是保证党永不变色的关键所在，也是广大人民群众的关注重点。炎陵县以活动为载体、用活动作引领，通过开展丰富多样的主题实践活动，作风建设工作取得良好成效，得到湖南省作风办高度肯定。

开展“四查四树转作风”、“三兴三治转作风”主题实践活动，严纪律。面向社会公开聘请作风建设监督员10名，并将农民代表选入监督员队伍，采取定期检查和随机抽查的方式开展明查暗访，在全县党员干部中重点整治上班时间做与工作无关事情、参与赌博活动或为赌博提供便利条件、违规外出旅游的、违规使用公车等问题。活动开展以来，编发《作风建设工作简报》20期，发现作风问题21件次，通报违规停放公车16台，30余名党员干部因作风不实受到追究，全县党员干部的精神状态、工作作风得到明显加强。

开展“四下四同惠民生”、“四联四促抓落实”主题实践活动，优服务。“四下四同”就是要求机关干部每年至少用8天节假日时间，带着感情、政策、办法，自备钱粮，下农村、下车间、下工地、下社区，与群众同吃、同住、同劳动、同学习；“四联四促”就是要求党员干部在工作中自觉做到联系乡村促发展、联系项目促见效、联系企业促服务、联系群众促民生。通过活动开展，让党员干部牢固树立群众观点，增强公仆意识，自觉地实践群众路线。也较好地处理了全县土地征用、拆迁安置、企业改制、涉法涉诉等工作中涉及群众切身利益的重点难点问题，让人民群众得到实实在在的利益。

开展“兴实治浮”、“兴干治庸”主题实践活动，抓落实。大力倡导“潜水艇的深入”、“推土机的魄力”、“攀登者的勇气”、“好扁担的韧性”、“敢认真的态度”五种作风，重点整治敷衍塞责，推诿拖延，对中心工作不按时按质落实的；拖拉扯皮，畏惧风险，遇事踢皮球，缓作为、乱作为、不作为的；处理群众合理化投诉不及时的；懒惰懈怠，工作乏力，造成负面影响等问题。将全年工作任务层层分解落实到每个单位部门，引导党员干部在完成全县中心工作和重大项目建设任务中办实事、抓落实、创先进、争优秀。

突出标本兼治，增强干部自防能力

腐败现象是侵蚀党健康肌体的病毒，只有坚持防治结合、标本兼治，做到两手抓、两手都要硬，既惩治于已然，又防患于未然，才能最大限度地清除党内的各种消极腐败现象。

抓制度严防源头。从源头上预防腐败，关键在制度制约。近年来，炎陵县不断加大反腐倡廉制度建设力度，强化制度治本功能，取得了明显成效。一是健全领导干部廉洁自律制度。建立和实行新任领导干部廉政“谈话承诺”制、领导干部公开述职述廉制、重大事项报告制、纪委常委会集体审廉制、“三公”消费限额管理制度等。二是健全农村党风廉政建设制度。实行农村廉政风险点管理，明确对买卖青山、违法生育等5个风险防范点进行重点监督检查。认真开展村级组织任期财务清查和经济责任审计，建立农村党员干部管理制度，全面推进事务公开，逐步实行村干部“坐班制”和“诫勉谈话制”。三是健全政府采购财政投资评审制度。坚持公用大宗物资采购例会制和社会公开招标制，建立新上项目财政投资评审，等等。通过健全制度，促进纪检监察工作制度化、规范化，提高了纪检监察工作能力和水平。

抓责任严格监督。落实党风廉政建设责任制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要基础。为此，炎陵县将落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作纳入全县各级党政领导班子、领导干部政绩考核内容，层级落实责任，强化党员干部日常监督。一是严格工作责任。对各单位、部门落实党风廉政建设责任制以及反腐败各项工作情况进行定期和不定期督查，及时解决存在的问题。二是做实民主评议。每年举办党风政风行风测评大会，对全县科级以上单位分四类进行评议，奖励分类第一名，最后一名单位主要负责人现场作整改表态发言。组织县法院、县检察院及政府工作部门主要负责人电视公开述职述廉，接受全县人民的监督。三是落实日常监督。相继开展了《廉政准则》执行情况、党风廉政建设三项制度执行情况、“三不直接分管”规定的自查自纠，制度落实率100%。

抓惩处严查案件。坚持把严厉惩治腐败作为促进队伍纯洁的有效手段，始终保持对腐败现象和腐败分子的高压态势。近三年来，炎陵县各级纪检监察机关共受理来信来访举报230余件，新立案71起，涉案资金100万元以上的3起，涉及副科以上党员干部12人（含正科5人），党纪政纪处分60人，重点查办了原县房产局局长，原县农机局长贪污、渎职违纪违法案件，共为国家挽回经济损失1300余万元，实现了党员干部队伍的进一步纯洁，产生了良好的政纪、法纪和社会效果。加强案件监督管理，全面推进查办案件工作规范化建设，近年来，该县还建立了标准化的办案基地，强化办案队伍建设，依纪依法、安全文明办案水平明显提高。

突出公平公正，展现干部阳光形象

为政之要在于廉洁，廉洁之根在于自律，自律之道在于制欲，制欲之基在于规范权力运行。只有让权力在阳光下透明运行，依法行政、按规办事，才能真正减少腐败滋生的土壤，才能在最大程度上让党员干部守住底线，抵住诱惑。

大力推进党务公开透明化。全面实现积极党组织的党务公开，全面落实政务、厂务、村务公开，构建全方位、多层次的事务公开格局，是督促党员干部自省自律的基础，更是实现重大决策科学民主、群众知情意愿得到满足、干群关系进一步和谐的有效手段。为此，炎陵县高度重视，在全省率先提出并实施了党务公开“七要七不要”原则和“双十标准”，设置了县委党务公开百米长廊，创建了党务公开示范点，编辑出版了《炎陵县党务公开探索与实践》一书，党务公开工作经验在全省推广，并荣获“2011年株洲市反腐倡廉建设创新工作奖”。

大力推进监督检查科学化。不断加强对执行纪律情况的监督检查，实现监督检查的科学化、正常化，是打好防腐拒变主动仗的关键，更是督促全县各级各部门和广大党员干部把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来的重要措施。为此，炎陵县在全县推行党风廉政巡查制度，年初确定巡查单位，采取“一把手”述职述廉、个别谈话、调取账本、调阅会议记录的形式，广泛收集被巡查单位信息。巡查内容涵盖党风廉政建设责任制执行情况、执行《廉政准则》情况、廉政制度建设情况、作风建设情况、机关效能建设情况、财务管理情况。通过巡查，既拓宽了党内监督渠道，又有利于及时发现和解决基层党风廉政问题，进一步促进了干部廉洁从政。

大力推进执法行为规范化。深入推进规范权力运行制度建设和电子政务建设，是确保权力在阳光下规范运行的必要手段。要对工程建设招投标、节能减排、政府采购、人才招录等工作开展专项执法监察；要对重大项目建设进行监督检查和跟踪问效；要对工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车、房地产市场、稀土矿非法开采等开展专项治理。近年来，炎陵县多措并举，强力开展各项执法检查和突出问题治理工作，取得了明显成效。2011年，该县纪委先后被授予“湖南省‘小金库’专项治理工作先进集体”、“全县优化发展环境红旗单位”等称号。（株洲市炎陵县纪委）