“要把加强社区（街道）党风廉政建设工作与围绕中心、服务大局紧密结合起来，以廉洁勤奋、忠诚服务，促进经济平稳发展、维护社会和谐稳定。”上海市委常委、市纪委书记杨晓渡日前指出。该市积极适应新形势下城市社区的职能转变，紧密结合实际，采取了一系列有效措施，社区（街道）党风廉政建设各项工作取得新进展。

为适应城市社区主要职能向综合管理和协调服务转变的特点，上海市纪委、监察局出台了《加强社区（街道）党风廉政建设的实施意见》，从指导思想、工作目标、工作原则、工作内容等方面，对加强城市社区（街道）党风廉政建设提出了明确要求。各区（县）党委、纪委按照《意见》要求，进一步完善社区（街道）党风廉政建设的领导体制和工作机制，与区域建设和管理各项工作同步计划、同步部署、同步推进。在全市逐步形成了由社区（街道）党工委统一领导，纪工委组织协调，辖区内相关单位各负其责，依靠广大群众参与的社区（街道）党风廉政建设新格局。

上海市将完善党内民主制度、推进社区民主政治建设作为社区党风廉政建设的一项重要内容。各区（县）和社区（街道）积极创新党务、政务、居务公开工作载体，不断提高社区民主决策、民主管理和民主监督的水平，努力实现社区事务公开透明。比如，社区（街道）创设了党内重要情况通报会、党员民主评议会、党建工作民主评议会等制度，从侧重结果公开向注重过程公开发展，保障党员的知情权；建立开放式会议平台，邀请社区党员代表列席社区（街道）党工委会议，就重点项目、惠民措施的实施听取意见建议，扩大决策的参与度；采取单向公开、双向互动的形式，通过公开栏、网站、网络QQ群等，多渠道构筑公开工作的立体网络。各社区（街道）还普遍建立和完善了居民听证会、协调会、评议会等“三会”制度，由居民决策社区事务，协调解决社区成员间的纠纷。如今，全市已有95%以上的居委会建立了“三会”制度。

针对街道预算资金不断增加、民生工程建设项目逐年增多的特点，上海市各区（县）和社区（街道）积极探索运用“制度科技”的理念，加大对资金和项目的监督力度，节约了项目开支，保证了项目廉洁。比如，宝山区友谊路社区（街道）以信息化建设为依托，建立了居委会电子台账系统，将30余个居委会的信息统一规范化，帮助居委会节约了近70％的办公经费，有效提高了工作效率和资源使用率。长宁区新华社区（街道）加强对社区民生实事项目的监管，从工程立项、管理机构、合同签订、施工管理、工程验收、项目审计、款项支付等方面进行电子监管，确保项目科学规范运作。仅2011年，各街道“三重一大”集体决策的20个建设项目就节省预算资金近60万元。

同时，各社区（街道）注重推进廉政文化建设，营造了良好氛围。杨浦、虹口等区围绕旧区改造等中心工作，大力推进廉政文化进动迁基地，促进动迁工程顺利进行。闸北区大宁社区（街道）将廉政文化建设切入点放在楼组，在880个楼组中开展“清风楼组”创建活动，通过文艺颂廉、作品展廉、节日兴廉等形式，使“反腐倡廉，人人可为”的理念在社区得以弘扬。静安区曹家渡社区（街道）针对商务楼宇集聚的特点，将企业党风建设融入社区建设中，先后制定了《经营活动公约》、《公司人员行为准则》等一系列制度和规定，举行廉洁自律、预防职务犯罪法制宣讲，增强企业员工依法、诚信、廉洁和自律的意识。目前，全市已建成7个廉政文化示范社区、1个廉政文化示范楼组，形成了一批独具特色的廉政文化品牌。

在推进社区（街道）党风廉政建设的过程中，上海市还十分注重健全社区纪检监察组织。该市将社区（街道）纪工委建设放在重要位置，在配齐配强社区（街道）纪工委书记、副书记和专职纪检监察干部的同时，适当增加辖区内派驻（派出）机构、新经济组织和新社会组织党组织负责人担任纪工委委员职数，逐步做到设立党委的有纪委，设立党总支、党支部的有纪检委员或纪检员，实现基层纪检监察工作的不断拓展和延伸。（记者 黄坚）