2010年12月，河南省新乡县被省纪委确定为县委县政府权力公开透明运行试点县。该县积极创新工作思路，建立五项机制，深入推进新乡县委县政府权力公开透明运行工作，营造了良好的党务政务环境，促进了全县经济社会持续平稳较快发展。上半年，新乡县地区生产总值106亿元，同比增长16.3%；农民人均现金收入达到5681元，城镇居民人均可支配收入达到9495元，分别增长17.1%和13.1%。

一、大综合，建立有力领导机制

以新乡县委县政府权力公开透明运行为龙头，建立三级综合公开工作领导机构，统筹协调，扎实推进。一是成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长的综合公开领导小组，县委常委、纪委书记兼任办公室主任。综合公开领导小组全面负责县委县政府权力公开透明运行、党务、政务等六项公开工作。综合公开办公室配备6名专职工作人员，调剂解决4间办公用房，拨付专项经费50万元。二是按照谁主管、谁负责的原则，由县委办牵头县委权力公开透明运行工作，县委组织部牵头党务公开工作，县政府办牵头政务公开工作，县委政法委牵头司法公开工作，县工会牵头厂务和企事业单位办事公开工作，县民政局牵头村务公开工作，县纪委监察局负责监督检查、组织协调等任务。三是各乡镇、各部门成立综合公开领导小组，负责本单位公开工作。制定下发《县委县政府权力公开透明运行工作实施方案》等文件，召开协调会13次，组织督查12次，督促整改存在问题68个。通过建立大综合公开工作格局，发挥了县委、县政府的领导合力，调动了各牵头部门的积极性，有力推动了县委县政府权力公开透明运行工作扎实有序开展。

二、细厘权，建立规范运行机制

按照“职权明晰、分项别类”要求，强化清权、厘权、确权，不断规范权力运行，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一是厘清权力底数。对县委县政府权力进行全面清理，依法进行重新配置，解决职责不清、职权交叉的问题，促使县委县政府权力的合理归位。共明确县委“三会”职权30项，县政府“三会”职权11项，县委常委班子成员职权123项，县政府班子成员职权31项，县委组成部门职权56项，县政府组成部门职权458项。二是编制权力运行流程图。制定《县委工作规则》、《县政府工作规则》，绘制县委全委会、县委常委会、县政府全会、县政府常务会议等职权运行流程图和“三重一大”事项流程图，明确程序、步骤，规范县委县政府的重大决策行为。三是健全制度。建立县委常委会向全委会报告工作制度、常委会成员定期述职述廉制度和县委领导班子民主生活会制度等10余项，出台县委权力公开透明运行民主评议和来信、来访、投诉受理制度等文件，保障群众的知情权、参与权和监督权。四是拓展延伸。将县委权力公开透明运行工作向乡镇、县直单位等基层党组织延伸，通过厘清职权、规范流程，适时调整权力项目，编制和完善本单位的公开目录，增强了权力运行的针对性和透明度。

三、多载体，建立公开用权机制

积极拓展公开渠道，多种载体、多种形式进行公开。一是公开栏公开。在县委、县政府门前设立百米公开长廊，将县委、县政府领导分工，县委全委会、常委会职权运行、“三重一大”事项决策流程等进行公开，常规事项一月一更新，重大事项即时公开，面向社会、贴近群众。二是会议公开。通过召开新闻发布会、党员大会、群众代表会、发布公告等形式，公开党员干部群众关注的方针政策和重大事项。三是媒体公开。在广播电视上播出“三重一大”内容和人民群众关心的民生问题。组织28个行政执法部门负责人通过县电视台对要办理的惠民事项进行公开承诺，公开答复，接受监督。在政府网站上设立公开工作专栏，方便群众监督、查询和下载。在县委办公大楼内的高清晰大型电子显示屏上，全天滚动播放党务政务公开内容。在重要路段、农村社区设置大型电子宣传屏和电脑触摸屏，扩大公开覆盖面，增强公开效果。

四、抓重点，建立有效监管机制

突出权力运行的重点领域、关键环节，有针对性的加强制度建设，完善监管机制。一是健全“三重一大”监管机制。县委县政府制订了重大决策听证制度、党代表参与县委决策制度、新闻发言人制度等，规范重大决策行为。针对重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用情况，事前征求意见，事中动态调节，事后公示结果，主动接受党员群众监督。2010年以来，相继开展了古固寨镇镇长、纪检监察新增人员、新农合人员、事业单位人员等公开选拔、聘任工作，全程公平、公正、公开，进一步树立了良好的用人导向。二是加强重点对象、重点领域、重点环节防控机制建设。截至目前，全县共查找风险点2315个，梳理风险表现形式3691个，制定防范措施3768个，构建了廉政风险防控机制。三是打造“四位一体”服务监督体系。完善行政服务中心、公共资源交易中心、非税收入监管中心和电子监察中心“四位一体”服务监督体系，健全从源头上防止腐败的体制机制。2011年，县行政审批系统提前办结率达到96.57％，行政服务中心的窗口平均办事时间缩短了三分之一；县公共资源交易中心完成交易项目225个，节约资金1600万元。

五、强监督，建立督查考评机制

采取有力措施，严格督查考评，促进县委县政府权力公开透明运行工作的有效落实。一是加强督查。由县级领导带队，开展专项调研和督促检查，对工作进展情况进行定期通报，推动工作开展。二是跟踪问效。通过党政督查部门、信访部门、网民留言和设立意见箱、公开电话等渠道，广泛收集民意，研究解决问题。同时，聘请30名县委县政府权力公开透明运行工作社会监督员，进行跟踪问效。2011年以来，共办复县委书记、县长信访件和网友留言共120余件，办理群众各类诉求意见2000多条。三是评议监督。开展了县四大班子领导对县直部门评议、乡镇对县直部门、县直部门对乡镇评议、县直部门之间评议、服务对象或群众评议、人大代表、政协委员评议等五个层次的评议活动，完善考核评价体系，督促整改存在问题。四是注重奖惩。把县委县政府权力公开透明运行工作纳入县委县政府中心工作，与基层党建、党风廉政建设责任制、领导干部年度考核紧密结合起来，完善《考核办法》和《责任追究办法》，对不按规定公开或弄虚作假的，依照规定追究有关领导和直接责任人的责任。