浙江宁波市北仑区建筑工务局成立八年多来，已累计承接项目建设任务398项，建成并移交315项，完成投资117.12亿元，已为政府节约建设资金6个多亿，20余个项目荣获省、市“钱江杯”、“甬江杯”等多项荣誉称号，得到省市领导的肯定。主要做法：

一、建立内控机制，实现权力制衡

一是建立合理的管理模式。从调整科室设置及其职能着手，不断探索先进管理模式。2009年，新增设了投资管理科，将与招投标、政府采购、合同、预结决算等相关的管理内容从工程科分离出来。今年，又将科室调整为8个科，其中，将前期科改为技术管理科，明确其职能为收集与研究相关政策法规与技术标准、研究重大项目建设方案设计、解决工程设计与施工中的重大技术问题等；单设财务科，使基建财务管理工作更为规范；新增两个工程科，以加强工程现场管理；改办公室为综合科并增挂纪检监察室，加强对重点岗位、重要环节、重点对象的监督。随着科室调整，工程建设管理模式已从原来“一个人或一个科室办到底”调整为“以工程科推进项目建设为主线、建设主要环节由其它业务科室来行使管理职责”，实现了执行和决策分离，即，在工程建设管理中的各个环节都是由两个层次确定，一个层次在做事，一个层次在复核、监督、审批，形成了相辅相成又互相制约的有机整体。

二是不断创新工作机制。⑴建立项目协调小组运作机制。每个工程项目有明确的责任人，组员为现场管理、造价管理、设计管理、前期政策处理等人员，他们分别来自不同业务科室，围绕项目建设，协同工作。⑵建立会审会签工作机制，对招标文件、合同、工程变更、费用支付等重要工程建设管理环节实行会审会签，即，由经办人申请，项目协调小组出具初步意见后，各相关职能科室与分管局领导依次审核，逐级把关，遇到意见分歧时即由上一层次进行协调，直至解决问题，最后由局长审定。⑶建立会议协调机制。每两周一次的局务会议着重讨论和协调解决日常工作中出现的问题，不定期召开的局工程建设领导小组会议主要是专题讨论和协调解决重大工程建设管理问题，目的是让疑难问题与敏感问题放在“桌面上”解决，杜绝“暗箱操作”，“一人说了算”，切实推进工程建设。

三是厘清个人权力清单。围绕“重要岗位、重点领域、重点环节”，在全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等可能引发廉政风险问题的基础上，经评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度等工作环节，建立起以岗位为点、程序为线、制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系，并形成廉政风险预警机制和廉政教育长效机制。目前，从局长到具体工作人员，每人办公桌上均设有岗位廉政警示牌。

四是完善各种管理制度。近年来，完善制订了《建筑工务局工作人员绩效考核管理制度》、《建筑工务局廉政保证金管理办法》、《市政建设有限公司员工工资与奖金管理制度》、《建筑工务局贯彻五不准纪律实施方案》、《关于做好干部职工报告个人有关事项工作的通知》、《工程合同管理办法》、《工程变更管理办法》等，重点把“五不准纪律”的内容纳入制度执行情况考核范畴，采取目标考核、动态考核和综合评议的考核办法，对工程技术人员在制度执行情况、日常工作任务与工作目标完成情况、出勤情况等方面进行综合考核。

二、建立问责机制，强化责任意识

一是落实廉政责任制。坚持项目建设与廉政建设“二手抓”，成立以局党委书记为组长的局党风廉政建设领导小组，明确党委书记与局长互为廉政责任人，党委书记的廉政责任对象是局领导班子其它成员，局长的廉政责任对象是各副局长，副局长的廉政责任对象是所分管科的科长，科长的廉政责任对象是所在科的全体工作人员，责任落实到人，实现廉政建设和工程管理同步推进。

二是明确工作任务。通过《年度考核目标任务分解》、《成立工程项目协调小组》等发文将工作任务下达至科室与个人，通过科学制订《工程项目建设实施节点计划表》将工作任务落实到时间，通过分级关联法将项目建设管理与廉政建设责任细化到各岗位（其中目标任务方面细化为12条，制度执行方面细化为16条）。

三是实行绩效对帐。制定了绩效对账工作目标，将目标明确到责任人、职能科室及分管领导，考核目标有：完成年度投资计划的100%、完成年度计划开工项目数的100%、完成年度计划完工项目数的100%等。每个项目每增加一个百分点加0.5分，减少一个百分点减2分，要求每项绩效考核目标在局系统里记账、亮账，并由局综合科（纪检监察室）负责核账。通过实施“记账、亮账、核账”的绩效对帐制度，科学制订工作计划，合理评定工作绩效，切实增强了全体工程技术人员的工作责任心和使命感。

三、建立竞争机制，充分调动积极性

一是“收入能高能低”。对编外聘用工程技术人员，拉开收入差距，职级评定打破学历、职称、工龄的框框，而是依照其工作态度、实际能力、业绩表现等来确定，使高收入待遇向一线倾斜，向业务骨干倾斜；对全体工程技术人员（包括在编人员）实行绩效考核，并增设绩效考核奖，奖金与个人工作业绩直接挂钩，激励工作业绩突出的工程技术人员。

二是“干部能上能下”。对局中层领导岗位全面实施竞争上岗，竞聘对象打破身份与性别限制，聘期为二年。对因失职、渎职造成损失或不良影响的干部（包括局领导）和员工，要进行严肃处理，并给予通报批评、降级、撤职等处分。

三是“人员能进能出”。适时引进优秀专业人才，并打破“铁饭碗”，优胜劣汰，即时清除有违纪违法行为人员，淘汰考核不合格人员。本次机构改革，对原有工程技术人员进行清理筛选，留下合格人员，淘汰5人，转岗1人。