近期，江西省全南县采取“三步走”方式对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理，有效打击了违法招投标行为，进一步规范了招投标市场。

制定方案，详细部署。研究制定《全南县工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》，明确清理范围、清理内容、部门分工、工作步骤、时间安排和责任追究办法等。召开由规划建设、交通、水利等行业主管部门及县重点工程建设单位负责人参加的专项清理部署动员会议，将专项清理工作分为部门清查、重点清查、问题处理三个阶段进行详细部署。

开展清查，狠抓落实。规划建设、交通、水利等行业主管部门根据《实施方案》要求，按照“条块结合、归口管理”原则，对2011年以来新开工、投资额500万元以上的14个政府投资和使用国有资金的工程项目进行拉网式清查。根据行业主管部门清查情况，县专项治理工作领导小组抽调监察、发改等部门工作人员组成检查组，对部分重点工程项目进行二次清查。

整改问题，强化效果。对清查过程中发现的挂靠借用资质投标，中标后擅自更换建造师、“五大员”等现象，县专项治理工作领导小组根据责任追究办法对相关企业进行了处罚。同时，针对在重点工程清查中发现《全南县政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》存在的弊端，对双公示制度中的公示人员到岗履职要求和扣分处罚措施进行了修改，使双公示制在执行过程中更具有操作性；针对目前工程预算漏项较严重、工程量签证不规范的问题，出台了《工程预算和工程量签证管理办法》，进一步规范工程预算和工程量签证管理，提高工程质量，有效控制工程造价；针对标后监管难的问题，开发了标后监管指纹追踪识别系统，通过电子网络强化对项目经理、“五大员”和监理人员到岗履职的监督，有效地防止挂靠、假借资质投标及中标后非法转包工程情况的发生。（贺志民 李声亮）