2009年12月，陕西紫阳县国家投资项目招投标管理中心成立以来，招投标活动日趋频繁，领域不断扩大，已成为该县经济活动的重要内容。近三年来，全县完成工程项目招投标207个，交易额达65322.62万元，节约资金10535.45万元，节约率达16.13%，尤其是合理低价中标的深入实践，更是大大提高了政府投资效益。

突破发展  着力构建招投标交易服务新体系

2011年1月，招投标中心正式运行以来，该县积极探索工程建设领域项目招投标新思路、新方法、新制度，紧密结合县情实际，形成了便于实践、行之有效、易于推广的“最高限价、清单计价、二次报价、合理低价”招投标“四价”制度，并在实施中严格接受纪检监察机关和财政审计的监管，与此同时构建了由检察院、纪检监察机关、招投标中心、人大代表组成的“四位一体”的招投标监督网，坚持做到滴水不漏的四方会审。

该县招投标新制度创建以来，“四价”制度之一的合理低价给紫阳的招投标行业的发展注入了新的活力，为县域经济的发展增添了动力，切实为政府节约了大量财政资金。同时，实现了招投标过程中“零”问题发生，有效地遏制了场外交易所引发的“暗箱操作”现象，真正使招投标活动监督检查关口前移，从源头上预防和解决腐败问题。

纵深推进  着力实现合理低价运作新机制

合理低价中标有利于节约投资，优化资源配置。近年来，该县坚持合理低价中标，采用工程量清单计价方式，使得“四价”制度更趋成熟、更加完善，合理低价中标也很快成为了该县提高经济效益的有效途径之一，不仅节省了大量的投资资金，而且以最少的投资达到最大的经济效益。

合理低价中标有利于廉政建设，规范招标运作。实行工程量清单招标，发包人不需要编制标底，淡化了标底的作用，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为。实行合理低价中标的原则，使投标企业不在以往的拉关系、跑门路上下功夫，而多在提高设备、技术技能、管理水平及降低施工成本上下功夫，从而有助于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标运作，减少工程腐败现象。

合理低价中标有利于公平准入，合理低价者得。因为选择投标人报价最低但又不低于成本价的报价，力求工程价格更加符合价值基础。在评标环节中，增加询价环节，通过综合单价、措施项目费评审分析，对报价进行全面的经济评价，以确保中标价是合理低价。此办法将不合理报价、低于成本报价的投标人排除在中标范围之外，堵住了招标投标市场恶性竞争的漏洞，有利于公平竞争，维护市场秩序，既能实现投资效益的最大化，又能保证建设工程的质量和安全。

统筹兼顾  着力彰显招投标管理工作新成效

建立和完善招投标新制度以来，该县招投标工作取得了显著成效。一是大大的降低了工程投资成本，节省了大量的国有资金和国家投资，提高了投资效益。今年以来，全县共组织完成各项交易271场次，交易额为8594.11万元。其中，建设工程项目66项，工程交易额为8593.96万元，节约资金3371.08万元，节约率为39.23%；政府采购205宗，预算总金额为1509.4万元，节约资金154万元，节约率为10.2%，累计为政府节约、增加资金3525.08万元，充分发挥了政府资源效益最大化作用。二是在所有项目招投标活动中没有发生一起违法违纪案件，切实做到了杜绝和预防腐败的发生，使腐败在这块“土壤”上无法生根，有效维护了干部队伍的廉洁性，有力推动了反腐倡廉建设。三是进一步优化了投资环境，维护了公平竞争的市场原则，深化了工程建设领域和关键环节改革，健全了工程建设领域反腐预防体系，有利于工程建设招投标市场的健康有序发展。

合理低价中标的有力实施、理性推进，从源头上预防和解决腐败问题，从根本上节约投资成本和提高投资效益，从机制上维护有形建筑市场健康有序发展，在该县经济建设和廉政建设中发挥了积极作用，为紫阳塑造节约、务实、创新、廉洁政府提供了坚强的制度保障。(陕西省安康市紫阳县纪委  危小兵）