近年来，湖北省竹溪县纪委监察局着力完善“三项机制”，充分发挥“三种作用”，全力夯实软环境基础，使全县经济发展软环境“硬起来”。 

完善考评机制，发挥统筹协调作用，让软环境有“硬”指标。一是合理确定考评目标，“以评促考”。以民主测评“满意度”为标准，以企业和群众等参评主体的现实要求为参照，在年初科学确定涉软单位的年度考评目标，把目标细化为岗位责任落实、执法收费、服务质量等五个方面，确定相应等级和分值，设置参评代表意见建议栏；年终组织人大代表、政协委员、纪委委员、特邀监察员、企业代表、群众代表、机关干部对涉软单位进行民主测评，收集意见建议，量化考核打分排序，“面对面”确定重点监察对象和监察问题，情节严重的发出《行政效能监察建议书》，限期整改，整改结果在媒体上予以曝光。二是完善考核依据，“以管促考”。该县监察局对电子监察系统功能进行有效拓展，以县行政服务中心为平台，对行政许可审批事项办理过程进行全程监察，对超时办件、违规办件、违规收费、违规审批等行为进行预警和处理，并作出绩效考评；对全县行政执法单位的处罚和执法案卷不定期抽查，剖析行政行为整个流程，全面掌握涉软单位问题并及时纠正；对全县重点企业进行明查暗访、预约走访，查找涉软单位在执法、服务等方面存在的问题；把查找、收集到的涉软问题进行梳理、归类并建立涉软单位考评台帐，做到让绩效说话，确保考评有据。三是注重源头治理，“以评促治”。针对个别单位行政审批效率不高、服务态度不好等问题，先后开展推进审批制度改革、服务方式革新、完善政务服务中心职能和作风纪律大整顿等专项整治工作；加大对县行政中心“三集中、三到位”改革运行监管力度，规范“一站式”服务，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，进一步完善招引企业入驻“并联审批”、“大企业直通车”、“绿色通道”运作模式，从根本上解决长期制约软环境建设的制度性问题。 

建立问效机制，发挥效能督查作用，让软环境有“硬”规定。为找准涉软问题，该县进一步畅通渠道，健全网络，强力打造涉软信息收集平台，在县纪委设立“软环境建设投诉举报中心”和“机关行政效能监察中心”，实行有奖举报，广泛发动社会力量检举破坏软环境的行为，调动社会参与软环境建设的积极性。通过开展“软环境建设集中整治活动”、“民评”等方式，及时、准确掌握重点涉软部门的服务、执法、廉洁、效率等现实问题，增强相关单位和部门自查自纠主动性。针对查找出来的问题，该县坚持跟踪问效，对在民主评议中排名靠后、问题突出的单位（部门）发出监察建议书，责令限期整改。对反映出的问题，严格按照《涉软单位考评情况台帐》所明确的整改时间、整改措施和整改责任人进行督促检查。对涉及面广、比较复杂的问题，在提出整改意见的基础上，通过召开“软环境整治联席会”，共同协调解决，促进整改工作尽快落实，先后解决了县行政服务中心进驻部门不齐、工作效率低下、服务质量不好等涉软问题，全年涉软问题整改率达97%以上。 

建立惩戒机制，发挥纪检监察作用，让软问题有“硬”杠杠。在处理涉软问题时，该县始终坚持“整治软环境，必须硬碰硬”的原则，做到动真格、见实效。在涉软问题处理上，没有特殊的单位和个人，只要触动“红线”，都要严肃处理，追究责任。通过加大明查暗访力度，公开曝光和处理有损发展软环境的人和事，在全县引起了强烈反响，警醒了干部，端正了作风。充分利用监察、投诉等信息平台，收集掌握涉软倾向问题、重点问题，找准治理软环境的突破口，会同县政法机关深入开展 “平安竹溪”创建活动，大力整治城乡结合部和企业周边环境，严厉打击偷盗破坏、围堵阻工、欺行霸市、强揽工程等影响投资发展环境的违法犯罪活动，有效地保护了人民群众生命财产安全和投资企业合法权益，营造井然有序、安全和谐的社会环境和投资环境。据统计，该县近3年累计引进内资45亿元，利用外资1005万美元，实现外贸出口1363万美元，一批重大项目相继招商到位。（湖北省竹溪县纪委  朱本清）