今年，针对一些机关部门重点股室、中层干部存在的不作为、慢作为、乱作为，严重影响行政效能的现象，湖北省竹山县依托行风政风评议、作风建设年活动、强化纪委委员职能三个平台，打好“评议”、“监督”、“巡察”三张牌，有效破解 “股长现象”，全县发展环境进一步优化。

一、以民主评议政风行风为载体，打好“评议牌”。行评工作启动后，竹山县把全县“股长现象”是否消除、发展环境是否优化作为检验行评工作成效的主要标准。今年来，该县创新工作思路，突出工作重点，将群众公推的县国土局行政审批股、财政局预算股、公安局刑侦科、法院刑事审判庭等25个单位股室作为民主评议政风行风的重点科室，明确要求各单位把被评科室的主要职能、年度计划、负责人信息及工作承诺等内容在县电视台、今日竹山网、竹山党建网、庸城清风网等党政媒体上公开。为确保评议工作落到实处，该县安排专人负责收集群众对股室评议情况，采取网络、电话、问卷调查、现场测评、召集会议进行集中评议等多种方式交替评议，确保评议的客观性、公正性。截止目前，该县借助行风评议平台，集中查摆了重点职能科室服务态度、办事效率等5个方面43个具体问题，并结合实际针对性地拟订了36条整改措施。

二、以作风建设年活动为契机，打好“监督牌”。今年来，该县紧紧围绕作风建设年主题实践活动，充分发挥各方面监督作用，优化县域发展环境。一是强化“一把手”监管。各单位“一把手”或分管领导加强对中层干部监督管理，明确岗位职责，组织重点科室、重要岗位的中层干部向社会公众、服务对象和单位党组织公开承诺，并在公众媒介公布公开承诺的内容，出台“违诺责任追究制度”，让中层干部在公开承诺中接受监督。二是强化群众监督。针对“上下热，中间冷；上下通，中间阻”现象，该县畅通投诉举报渠道，及时受理群众的举报投诉。把群众、企业、基层的呼声作为整治“中梗阻”第一信号，及时公布群众、企业、基层普遍关心的热点、难点问题和处理情况，对中层岗位的政务服务情况有群众盯，由群众评，对群众投诉举报查正属实的坚决从快处理。1-8月，共计受理群众投诉31起，经过严处理、快整改，群众无重复投诉情况。三是强化联合监督。充分发挥人大、政协、纪检监察机关、社会监督员、群众、舆论的监督作用，形成监督合力，有序开展对中层科室日常监察、监督检查、民主评议、社会满意度评价等工作。

三、以强化县纪委委员职能为抓手，打好“巡察牌”。今年来，竹山县把《创新机制充分发挥纪委委员作用》作为一个重点创新项目来抓，组织纪委委员对重点单位进行巡察。年初，根据工作重点制定了《县纪委委员巡察工作方案》，方案明确要求把重点单位重点科室作为巡察重点。在每次巡察前都制定详细的工作方案，真正做到不走过场，针对性强。充分运用巡察结果，对在巡察中发现的工作成绩突出、群众满意率高的中层岗位在干部提拔使用、干部考核、评优评先等方面给予重点考虑；对在政务服务中的不作为、乱作为、慢作为的“中梗阻”现象严格查处，对存在工作明显不力或造成负面影响的，采用一票否决。8月上旬，由3名县纪委常委带队，组织24名纪委委员分3组采取听取汇报、个别谈话、巡查现场、问卷调查、座谈或测评等方式对县国土局行政审批股等8个重点科室进行了巡察。巡察过程中发现重点科室有关问题25个，提出整改意见建议10条，累计谈话批评“问题”中层干部20余人，梳理案件线索2件。（竹山县纪委办公室）