为确保党的十八大顺利召开营造良好社会环境，畅通信访渠道，遏制越级上访、非正常上访的问题，湖南洞口县纪委“五举”着力做好十八大期间信访举报工作。

一、排查隐患落实责任。积极开展信访问题“三排查”：一是开展日常排查。每天对可能导致进京上访的苗头和隐患进行一次排查清理，按照“谁主管、谁负责”的原则逐案落实解决问题责任单位、责任领导和责任人员，限期解决合理诉求。二是开展下访排查。将领导接访、干部下访和矛盾排查等机制相结合，按照“属地管理、分级负责”的原则，逐案落实人员稳控责任单位、责任领导和责任人员，一旦发现非正常上访，采取坚决措施予以接访和劝返。三是开展网络排查。加强对网络舆情监督，特别是已发生越级访、集体访的信访问题实行信访督查，充分发挥已建立的县、乡、村三级信访网络，积极把矛盾纠纷化解在源头，消除在基层，遏止在萌芽状态。

二、全力化解信访积案。在近期内各单位对辖区内的信访积案进行一次研判，“三项措施”化解信访积案：一是及时学习上级有关文件精神，对每一起信访案件的产生原因、信访者的诉求都进行逐条梳理和分析研究，找准信访积案化解的突破口。二是实行领导包案负责制，明确积案个数，确定信访积案化解责任人，做到“一个信访积案、一名领导负责、一种对策解决”，确保信访积案得到及时化解。三是积极与上级领导和相关部门加强沟通、联系，争取积极以多方位开展化解工作。

三、明确责任重点稳控。将各单位新排查出来的信访重点人员和近年来有过进京非访记录，且频繁来县上访的重点人员，实行责任分解到人，对一些非正常上访者实行24小时稳控制度，及时掌握上访者的思想动态、活动状况，确保在党的十八大召开期间不发生越级上访事件。

四、收集情报及时报送。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，加强情报信息工作，及时收集掌握进京非正常上访的情报信息。从9月20日开始至10月底实行“零报告”制度，在重点人员失控3小心内将有关信息及时上报；对于特别重大紧急的群体性越级上访信息，在1小时内及时上报。   

五、依法处置违法上访。规范信访秩序，要坚决维护法律和政策的严肃性，防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象的发生。对以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩序的，依法处理，确保在党的十八大召开期间不发生违法上访的问题。 

今年以来，洞口县纪委信访室接待上访人员达224人次，共收到来信来访件156件，其中，重信重访19件，已化解16件，领导包案43件，转立案17件。排查基层矛盾纠纷62起,已化解54起，有8件正在协调解决当中，有效维护了社会和谐稳定。（洞口县纪委信访室）