今年以来，湖北省襄阳市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，采取多种措施，主动出击，连续发力，坚持把查处违反《规定》行为作为密切党群干群关系、维护农村社会稳定的重要举措来抓，切实解决发生在农村基层群众身边腐败问题，取得明显成效。

一、着力拓展案源，注重“三种途径”，严肃查处发生在群众身边的腐败案件

全市各级纪检监察机关充分发挥自身优势，主动出击，注重“三种途径”，积极拓展案件线索来源渠道，严肃查处农村基层群众身边腐败问题。

（一）畅通信访渠道，从信访举报中筛选案件线索。充分发挥信访主渠道作用，开展了领导接访、下访等活动。市纪委监察局扎实开展了领导干部“五个一”活动，要求每个班子成员深入基层，开展一次调研、联系一个重点企业、督查一个重大项目、参加一次惠农政策暗访、与普通群众开展一次面对面座谈，及时和发现损害群众切身利益的问题，从中发现案件线索。今年上半年，在谷城县开展调研督察时，发现该县石花镇邵楼村党支部书记、村委会主任张治军，在2010年11月西气东输二线管道工程在石花镇邵楼村施工期间，借机虚报套取了105400元补偿款，并将其中的66000元用于家庭开支及生意周转，给予张治军开除党籍处分，并移送司法机关。

（二）开阔办案思维，从查办案件中挖掘案件线索。注重对疑点进行深入分析，采取顺藤摸瓜、深挖细查的方式，从中发现窝案、串案、案中案，不断扩大案源。加强与信访、公安、检察院、法院、审计等部门的联系，互通案源线索，建立案件线索移交制度、案件查处情况通报制度，形成“信息共享、优势互补、力量一致、整体作战”的联动机制，确保查办群众身边腐败案件工作顺利开展。今年在检查督办征地补偿款是否补偿到位工作中，发现襄州区张湾办事处潘台社区居委会副主任庄继群在任期间，将征地补偿款479553.08元据为己有。在深挖细查中，又挖出其收受贿赂30000元的案件事实，给予庄继群开除党籍处分，并移送司法机关。

（三）强化专项检查，从督查调研中发现案件线索。在农村惠农政策资金、农村财务、农村集体“三资”专项检查中，通过明查暗访、实地察看、查阅资料、与群众座谈等方式，听取群众反映，从中发现案件线索。通过暗访、座谈，我们了解到，枣阳市光寺村党支部书记、村委会主任崔光霞，召开村两委集体研究，将上级拨付的242亩复垦面积粮食补贴款95564.27元全部入了该村账内，用于村公务支出。今年6月，崔光霞被撤销党内职务。

二、强化监督检查，采取“三种方式”，深入解决发生在群众身边的腐败问题

集中三个月时间，采取各地自查、上级检查和交叉检查的方式，对非法征占、侵占、买卖农村土地和山林资源等七个方面的问题进行专项整治，深入解决发生在群众身边的腐败问题。

（一）自查自纠。各地组织所有农村基层干部对照治理内容，扎实开展自查自纠工作。各乡（镇、办）基层站所和农村（社区）主要负责人对廉洁履职情况作出公开承诺。并明确规定，在自查自纠阶段，凡有违反上述规定的乡（镇、办）基层站所和村组干部，主动到纪检监察机关说清情况、及时纠正并主动退交非法所得的，可从轻或免予处分。逾期既不说清情况又未主动退交非法所得的，一经查实，依据有关规定从严从重处理。到目前为止，97个乡（镇、办）的9300多名镇、村干部进行了自查自纠，自查问题702个，目前已纠正整改701个。

（二）专项检查。各地纪检监察机关均成立领导小组和工作专班，集中时间、集中精力开展涉农工作专项检查，集中查处了一批发生在群众身边的腐败案件，切实解决了一批农村基层存在的突出问题。截止8月底，全市共立案查处农村基层干部违纪违法案件89件，给予94人党政纪处分，移送司法机关9人。每名市纪委、监察局领导班子成员带队检查一个县（市）区、开发区，对各地整治情况进行专项检查，对发现的问题及时提出整改要求。

（三）交叉检查。注重发挥各地的力量和业务专长，组织各县（市）区、开发区农村党风廉政建设联席会议成员单位分管领导和纪委党风室主任，采取交叉检查的方式，对其他县（市）区、开发区专项整治情况进行检查，一方面相互学习借鉴，另一方面通过检查，指出存在的问题，达到相互促进、共同提高的目的。检查面达54.6%，检查发现问题57个，已全部整改到位。

三、着力突出治本，做到“三个结合”，注重从源头上解决群众身边的腐败问题

在坚决查办农村基层群众身边腐败问题的同时，更加注重发挥查办案件的治本功能，切实达到查处一起案件、教育一批干部、建立一批制度的目的，有力地推动了全市农村基层党风廉政建设。

一是坚持查办案件与回应关切相结合,做到以查促改。农村基层干部职位不高，但权力集中，影响广泛。他们的腐败行为，直接侵占群众切身利益，影响党委政府形象，影响党群干群关系，群众反响强烈。为回应社会群众关切，发挥办案效应，扩大查处影响力和威慑力。今年9月5日，市纪委监察局召开新闻发布会，公开通报了8起农村基层典型案件。时隔一周，9月12日，又召开深入解决农村基层群众身边腐败问题推进会，部署专项整治工作，在全市引起强烈反响。

二是坚持查办案件与廉政教育相结合，做到以查促教。教育是党风廉政建设的基础性工作，只有通过全面的经常的教育，真正打好思想基础，筑牢思想防线，党风廉政建设才能收到长久稳固的成效。我们把学习贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》作为加强农村基层干部廉政教育的主要任务，订制了5000余本《农村基层干部廉洁履职若干规定》简明读本，免费赠送给农村党员干部，要求各地认真组织学习，进一步增强农村党员干部廉政从政意识。各县（市）区纷纷组织乡镇干部、村党支书、村主任等到市反腐倡廉教育基地、警示教育基地接受教育。扎实推进廉政文化进农村活动，创建廉政文化进农村示范点，帮助指导设立廉政文化宣传栏，建立党员教育活动室，刷写廉政标语，竖起廉政广告牌，组织观看廉政电教片，组织村业余文艺队上演廉政节目等，让廉政教育深入人心。

三是坚持查办案件与制度建设相结合，做到以查促建。针对农村基层特点和办案过程中反映出来的种种问题，以完善规章制度为主抓手,努力把治标成果转化为有针对性的治本措施，拓宽从源头上预防和解决农村腐败问题的路子。一是健全领导班子集体议事制度。各乡（镇、办）建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规则，重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。在村集体土地承包、征地安置补偿、粮食直补、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项，充分尊重群众意见，让群众有知情权、决策权、参与权，保证群众依法行使监督权。二是深化农村“三资”委托代理服务制。各乡镇建立招投标平台，村集体资产、资源，建设等工程一律采取招投标形式公开处置，消除“暗箱操作”，防止权钱交易，确保资产的保值增值。为防止农村“三资”代理服务过程的分散腐败变为集中腐败，在全市农村“三资”中心开展廉政风险预警防控工作，全市农村“三资”中心共查找单位和个人廉政风险点7800多个，查找“三资”运作流程风险点4600多个，查找与“三资”业务有关联的廉政风险点1800多个,实现了廉政风险查找的全覆盖，有效预防了农村“三资”中心工作人员履行职责时不廉洁行为的发生，促进了农村“三资”中心的规范运行。三是健全民主监管制度。探索实行“三重一大”监督员制度，深入推进党务公开、政务公开、村务公开和基层站所办事公开工作。要求各地各村严格按照《湖北省村务公开目录》全面公开村级事务。老河口市通过电视直播的方式，让群众代表质询村（社区）干部，加强对村（社区）干部的监督。保康县在全县聘任党风廉政建设监督员1400多名，推行“按事计分、以分定酬”的监督积分奖励制，使监督员敢监督、会监督、能监督、善监督，促进农村基层干部廉洁履职。四是责任追究制度。将各地各部门解决农村基层群众身边的腐败问题纳入党风廉政建设责任制考核内容，对作风不实、以权谋私、侵害群众利益的行为，在追究直接责任人的同时，严格追究领导责任，形成了查处群众身边腐败问题的强大合力。

农村基层群众身边腐败问题的解决，有效促进了农村基层干部作风的转变，密切了党群干群关系，维护了农村社会的和谐稳定，促进了农村经济的健康发展。今年上半年，全市夏粮生产呈现面积增、单产增、总产增“三增”的喜人态势，冲刺百亿斤粮食大市目标指日可待。