9月26日，陕西省委第五巡视组在听取旬阳县纪检监察工作专题汇报后，巡视组组长王兆吉从领导重视、为民服务、机制创新、自身建设等四个方面予以充分肯定和高度评价。近年来，陕西省旬阳县纪委以干部作风转变为契机，从夯实责任、深化教育入手，服务大局，惩防并举，警钟长鸣，为推动经济社会健康发展保驾护航。

夯实党政领导“第一责任”。该县把党风廉政责任制落实、反腐倡廉制度执行、投资环境优化作为纪检监察工作年度考评的“硬杠子”。每年初，县委书记分别与各镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，每季度县委主持召开常委会，专题研究党风廉政工作；县纪委创新推出“五书两册”制度，印发年度《反腐倡廉工作责任分工》、《县对镇、部门党风廉政建设考评方案》，将党风廉政建设责任书、告知书、通知书、建议书、报告书和记实手册、台帐管理册贯穿于组织领导、责任分解、监督检查、考核考评各个环节；各镇、各部门以考评为“指向标”，层层分解落实目标责任，与中心工作同部署、同落实、同检查，将考评结果与评优树模、调整任用、晋升提拔、工资资金“四挂钩”，在全县上下形成“一把手”负总责、互联互动、齐抓共管工作新格局。

廉政教育宣传“进村入户”。为全面提高全民宗旨意识、廉政意识，该县以廉政文化“六进”为契机，按照“县有廉政教育基地、镇有廉政法纪长廊、村有廉政惠民书屋”要求，高标准构建县镇村三级廉政教育网络体系，深入持久开展集中一次理论学习、讲好一堂廉政党课、进行一次正反典型教育、办好一批宣传专栏、组织一次廉政征文、开展一次知识测试的“六个一”党政纪条规宣传教育活动。同时，积极开办“太极城论坛”、搭建党员干部远教平台、向干部配偶发出“爱家助廉倡议书”，配套编演廉政文化节目、传唱红色经典歌曲、发放廉政教育读本、刷写廉政公益广告，使广大干群在耳闻目染中深受教育，实现廉政教育“全覆盖”。先后在全县建成20个市级廉政文化教育示范点，组织拟提拔领导干部廉政考试19次408人，任前廉政谈话24次538人次；今年党政主要领导带头讲授廉政党课324场次，受教育25669人次；组织干群免费参观廉政教育基地60批次，近6000人受益；各级各单位在“五四”、“七一”等节点庆典编排节目、巡回演出100余场次。

保持案件查办“高压态势”。坚决落实有案必查、有腐必惩的要求，围绕中省市确定的查办案件工作重点，坚持“镇查县审”制度，采取案件报审“销号管理”办法，从损害群众切身利益问题入手，多渠道、多层面挖掘获取案件线索，集中力量，加大办案力度，发挥查办案件治本功能，严肃查处了一批党员干部违纪违规问题。两年来，共受理各类来信来访179件，初核线索62件，涉及党员52人，涉及监察对象36人，其中涉及科级以上领导干部20件，转立案19件，党政纪处分31人，其中科级干部2人，挽回经济损失55.75万元。县纪委制定出台的《纪检监察案件监督管理“五四”负责工作制》和《乡镇、部门协作区查办案件工作办法》受到中纪委的充分肯定。

强化纪律约束“历练作风”。该县紧借“作风转变年”活动强劲东风，下移工作重心，下沉干部力量，出台《转变干部作风十二个严禁》，制定《关于严肃纪律改进作风五条纪律规定》，着力解决干部队伍中存在的学习兴趣不浓厚、革新精神不饱满、履职尽责不到位、联系群众不紧密、廉洁自律不严格、纪律执行不扎实等问题。活动中，组织明察暗访60余次，对违反规定的2个部门领导班子进行了集体谈话，对2名基层执法干部进行了严肃查处，通报批评10人次，警示训诫13人次，党政纪处分8人次。通过活动的深入开展，各级领导干部带头深入基层转作风、抓落实、促发展，34名县级领导联系22个镇、挂联34个贫困村，114个单位部门包联93个村，5100名党员干部结对9600名困难群众和产业大户，落实发展项目1100个，解决实际困难4350件，化解矛盾纠纷250起。制定的《关于严肃纪律改进作风五条纪律规定》被《人民日报》4月11日在《“三问三解”惠三秦》中给予充分肯定和报道。

落实为民服务“执政理念”。坚持把推进基层便民服务作为转变职能、密切党群干群关系的有力举措。不断深化财政管理制度改革，建立健全镇财镇用县监管和村财村用镇代管机制，严格实行机关事业单位财务支出经办人、报帐员、监审小组、主管领导“一签三审”制度和村级财务开支经办人报告、村民监督委员会审查、村主任审签、村支书把关的“四会签”制度；积极探索强农惠农资金管理兑付模式，率先在全省启动县级财政补贴农民资金支付方式改革，成立县惠农资金兑付中心，将各项强农惠农资金通过“一折通”方式直接兑付到农民手中；着力构建运行规范、覆盖城乡、服务高效、利民惠民的基层便民服务体系，县政务综合服务大厅12个常驻单位、5个预约单位驻厅办公，建成规范化镇便民服务中心22个、村（社区）便民服务室224个，县直部门服务大厅7个。2008年以来，全县通过“一折通”兑付退耕还林、粮食直补、家电下乡等20项强农惠农资金10.15亿元，惠及近11万农户40万人，省市分别来旬召开“一折通”兑付方式改革现场会，在全省推广；在“一签三审”中拒付违规票据4笔126.6万元，退回32笔96.4万元；县政务综合服务大厅累计接待县内外客商及社会各界人士14.6万人次，办理各类服务事项11.2万件，镇村便民服务机构接待群众11.9万人，受理办结服务事项11.5万件。（张常波）