近年来，为确保强农惠农资金安全运行，促进农村基层社会和谐，江西省莲花县积极探索实践纠风工作新机制，通过在设立监测点强化资金监管、推行委托管理强化“三资”管理和开展专项清理强化常态监督等三项强化措施，为强农惠农资金安装立体式“安全阀”。

设立监测点 强化资金监管

该县在13个乡镇建立强农惠农资金监测点，前置涉农政策落实监督关口，有力地遏制侵占涉农资金案件的发生。强农惠农资金监测点主要负责监测党和政府惠农政策在农村的落实情况，直接收集和反映侵害群众利益的不正之风信息，同时收集社会各界对国家有关惠农政策贯彻落实的意见和建议，县纪委定期对监测点收集信息进行分析、调查，及时纠正侵害群众利益的不正之风。同时，该县还向广大农民群众公布了县纪委举报电话和电子信箱，方便群众实时举报和反映问题。对监测中发现或群众反映的问题认真梳理，督促各镇和县相关部门逐条整改。加大查处截留、挪用、挤占惠农资金案件的力度，确保各项惠农政策落到实处。今年以来，共受理群众涉农信访投诉件17件，办结17件，办结率100%。

推行委托管理 强化“三资”管理

以突出农村集体“三资”委托代理制为重点，着力打造便民服务平台。一是完善三个服务平台。进一步完善农村集体“三资”代理服务“三个平台”（乡镇公共资源交易站、乡镇“三资”委托代理服务中心、村“三资”管理办公室），对所有“三资”项目实行委托代理服务，实行“阳光操作”、“阳光管理”。对重大采购项目、产权变更以及工程发包等均纳入公共资源交易站进行交易，实现农村集体“三资”进站交易“全覆盖”，确保交易公平、公正、公开、透明。二是规范民主决策程序。进一步丰富“四议两公开”内涵，凡是与基层群众切身利益密切相关的事项一律实行民主决策。每月确定一天作为各村的“民主议事日”，组织村党员和村民代表开展民主议事活动，畅通群众意愿反映渠道，建立和完善村民会议、村民代表会议两级决策机制。建立领导责任制，加强对民主决策执行情况的监督检查，纠正违反民主决策程序的问题。三是拓展便民服务领域。在现有项目及窗口的基础上，进一步完善便民服务中心功能，严格规范工作流程和办事程序，探索建立长效机制。争取更多的审批权限下移，更好地方便群众办事。把农村科技推广、劳动就业中介等纳入到便民服务项目。不断完善服务网络，注重延伸便民服务触角，在居住分散、交通不便和弱势群众相对较多的村组设立村代办点，创新服务手段，丰富服务形式，及时为基层群众提供优质服务。

开展专项清理 强化常态监督

由县纪委牵头，联合县财政局、县政府纠风办、县农业局和县审计局等相关部门出台《莲花县强农惠农资金专项清理工作实施意见》，实行强农惠农资金专项清理常态化监督。专项清理范围包括：各级财政安排用于县级及以下的强农惠农资金，对农民的补贴、支持农业生产和农村社会事业发展、改善农民生活条件等方面的所有资金。在专项清理的基础上，对各项强农惠农资金的安排、分配、拨付、使用、项目实施及检查验收等环节进行全面检查。（莲花县纪委宣教室  刘智辉）