河南省安阳市龙安区纪委面对信访举报工作日益复杂、越级访和重复访问题突出、基层纪委处理信访问题不得力现象，积极探索，创新机制，采取“五个一”举措，加大信访问题处理力度，强化信访举报工作。

一、设置一员，化解信访矛盾

建立健全村级信访专管员网络，在辖区131个行政村设立信访专管员，由乡（镇）、街道在职干部担任。信访专管员负责辖区内信访苗头的排查化解工作，坚持每月排查，重点时期排查，重点问题排查，对信访苗头做到及时发现，及时反馈，及时处置。乡（镇）、街道党（工）委每月对专管员上报的信访苗头根据轻重缓急制定处置化解方案，明确专人包案，直到问题解决，把信访问题化解在萌芽状态。目前，全区信访专管员共排查化解各类信访苗头63起，有力地维护了社会稳定。

二、实行一包，加大处理力度

针对中省越级访案件和有越级访倾向的重点案件，区委、区政府下发《关于实行区委常委分包赴京到省纪检监察机关越级访案件的通知》文件，实行区委常委包案制；区直机关、乡（镇）范围内的信访案件或信访问题由纪委领导、区直单位领导和乡（镇）党委、政府领导包案。包案领导做到“五包”，即包掌握情况、包教育疏导、包稳控管理、包解决化解、包息诉息访，并亲自组织协调，根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，制定处理方案，采取有效措施，认真办理信访案件。截止8月份，全区共45起信访件领导包案情况全部落实到位，有效查办和化解了一批可能造成较大影响的信访案件。

三、成立一区，形成工作合力

全区纪检监察系统成立办案协作区，把9个乡（镇）、街道纪（工）委和25个区直单位纪检组划分成3个办案协作区，区纪委副书记对各协作区进行分管，对本协作区的办案工作负总责，对办案力量及案件查办工作进行统筹调度。每个协作区设一个协作区工作组，组长由区纪委常委担任，对本协作区的办案工作负主要责任，对办案力量和资源进行统一调配，加强案件查办业务指导，协调解决困难，对基层纪委案件查办工作进行督导。目前，3个办案协作区共办案7件，提高了案件查办的质量和效率。

四、严格一查，提高办理速度

充分发挥信访举报工作在反腐倡廉建设中的重要作用，坚持多办少转、直查快办原则，对案情单一、线索清楚、在短时间内可以查结的信访案件和情况紧急，将要发生或正在发生需要立即查明并予以制止的违法违纪信访案件，以及越级上访、集体上访，如不及时采取措施有可能产生严重后果甚至影响社会稳定的信访案件等由区纪委进行直查快办。目前，已直查快办7起信访案件，及时畅通了民意，疏导了民怨，促进了和谐。

五、严问一责，促进工作落实

为认真落实信访举报工作各项规章制度，有效控制越级访、集体访、重复访、非正常上访事件的发生，区纪委、区委群工部、区监察局、区信访局联合印发《龙安区信访突出问题责任倒查实施办法（试行）》，对处理信访举报问题不力的领导干部及有关人员严肃追究其党政纪责任。截止目前，已根据该制度通报批评3个责任单位，进一步强化了责任意识，严肃了工作纪律。