基层组织建设年中，河南淮滨县深入实施基层党建品牌战略，精心打造“金桥工程”、“温暖工程”和“回归工程”，开辟了服务、就业、创业一体的外建党支部工作新天地，使“三项工程”硕果累累。

一、精心架设，金桥工程铺就富民道路

不断深化内涵实施金桥工程，使其不仅是流动党员规范管理的机制，更成为助力创业成功的平台。一是“帮带桥”夯实互联基础。以39个外建党支部为基础，通过集中建立党员档案，集中组织生活，集中学习培训，集中交流学习，集中开展活动的“五集中” 管理模式，布下党建工作“着力点”；通过实行每名外建党员联系1名入党积极分子，每名入党积极分子联系1名普通工人的 “111”帮带方式，连“点”为“线”，强化了党员群众之间沟通联系；以开展“四强五带头”等活动为载体，组织党员群众开展集中活动，织“线”为“面”，扩大了沟通广度和深度，实现外建党组织“点，线，面”全方位广覆盖，将党支部打造为互联互助的平台；二是“扶持桥”助力创业成功。以外建党支部为扶持党员创业的基地，支部为有创业基础的人员跑项目、争资金、找政策，扶业解困，让创业意愿变成创业项目。同时，利用党员的人脉关系，亲情促销，帮助联系产品销路，让创业项目变成致富之路，有效改变了在外创业“单打独斗”的困境，助力创业成功，近年来共培养拥有千万元以上资产的创业成功党员近100人，为当地的经济发展做出了巨大贡献；三是“劳务桥”连接就业市场。充分发挥外建党组织平台作用，以党员为点，务工人员牵线，构建劳务输出“互联网”，为外出人员联系就业岗位，提供就业信息。同时，外建党支部对外出人员开展劳务技能培训，提升业务素质，扩展就业领域。目前，该县外出务工人员稳定在20万以上，实现劳务收入逾19亿元。

二、真心关爱，温暖工程暖出为民情怀

一是开展生活服务。党组织及时为党员接转组织关系，协助在外务工人员办理养老保险和医疗保险的接续、转移手续，协助办理婚育证明等手续，解决生活问题，让“有困难，找支部”不仅是口号，更是标准，切实为农民工建立起生活服务“红旗家”；二是提供维权保障。通过加强劳动执法监督，规范职业中介服务、劳务派遣活动，严厉打击坑害农民工的违法犯罪行为，解决流动农民工工资拖欠等方面的纠纷700余件，为流动党员、务工人员在外竖起“维权盾”，设立“保护站”；三是开展帮扶行动。为解除在外务工人员的后顾之忧，使其在外能够安心创业，该县建立“一帮一”制度、开展了“互联互助”、“牵手共建”等帮扶活动， 100余家县直单位与289个联系村的留守家庭交朋友、结对子、认亲戚，了解群众生产生活情况，帮扶助耕、关爱留守儿童、关爱留守老人，帮助解决具体困难和问题，使在外务工人员切实感受到党和政府的温暖，使家乡成为他们在外干事创业的“大后方”。

三、诚心扶助，回归工程带来发展前景

雪润情深重，春暖燕归来。帮扶帮助，感召起在外务工人员回报故乡的热情，带动了回乡创业的热潮。淮滨县适时实施回归工程，推出创业“绿色通道”、贷款贴息制度、创业优惠政策、民兵创业基地、信息和技术支撑、免费创业培训这“六重大礼”，在资金、场地、技术、人才、服务等方面为返乡创业人员提供支持和保障，为返乡创业插上成功的翅膀。2010年以来，该县已引进、孵育成功“回归项目”56个，实现资金投入5700万元，吸纳人员就业4368人，为该县县域经济发展提供了强有力的支撑。（吴杰华 刘永 傅清华）