截至9月15日，全省共查办典型案件995件，处理处分违纪违法党员干部1267人，征求意见建议4.8万余条，修订完善制度1300余个，各地审批流程进一步优化、审批事项和环节进一步减少、审批时限进一步压缩…… 

这是山西省今年5月以来开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专项行动所取得的成绩。 

山西省委、省政府从2010年开始连续开展了“刹风整纪”、“正风肃纪”等专项行动，切实加强机关干部作风建设、创优发展环境。今年5月以来，又集中时间、集中力量，开展了为期4个月的“整治吃拿卡要、创优发展环境”专项行动，坚决查处利用决策权、审批权、执法权、监督权吃拿卡要、谋取私利的行为，取得了明显成效。

层层部署，剑指“拦路虎”

“吃拿卡要问题已经给山西发展造成硬伤，已经成为山西转型跨越、推进综合配套改革试验区建设的拦路虎、绊脚石。”

2011年12月，山西省纪委、监察厅在大同、晋中、晋城3个市开展了关于创优发展环境的社会问卷调查。结果表明，不少受访群众对办事过程中的吃拿卡要问题不满意。今年2月，该省纪委、监察厅两次邀请部分驻晋商会负责人召开优化发展环境座谈会，进一步了解到，一些公共权力部门在办事效率、服务质量和规范行政、文明执法等方面存在不少问题，特别是吃拿卡要现象在一些领域还普遍存在。

“吃拿卡要问题已经给山西发展造成硬伤，已经成为山西转型跨越、推进综合配套改革试验区建设的拦路虎、绊脚石。”山西省领导说，如不加以整治，势必给山西的发展环境造成更大影响，势必严重阻碍中央和省委重大决策的顺利实施，整治吃拿卡要势在必行！ 

4月27日召开的山西省委常委会专题研究全省干部作风建设工作。会议强调：吃拿卡要问题，败坏党和政府形象，破坏投资创业环境，妨碍转型跨越发展，必须痛下决心、坚决整治。 

山西省委书记袁纯清、省长王君对专项行动十分重视，多次作出批示，提出明确要求。5月10日，该省成立了以省委常委、省纪委书记李兆前为组长的专项整治领导组，省委办公厅、省政府办公厅印发了《全省整治吃拿卡要问题创优发展环境实施方案》。各市、县和省直各单位普遍把专项整治工作摆上重要议事日程，定期专题研究、专项部署、监督检查、通报情况，专项整治工作稳步开展，全省上下形成了党委政府统一领导、纪检监察机关牵头协调、职能部门密切配合、人民群众积极参与的工作格局。 

省纪委常委会专题研究专项整治工作，组建了由省纪委常委和省监察厅副厅长分别担任组长的综合协调、信访举报、案件查办、监督检查、制度建设5个工作组。省专项整治办建立了视频调度会、案件专报等制度，基本上每半个月专题听取一次各市工作情况汇报，逐家进行点评，推动专项整治工作持续深入开展。各监督检查组通过听取汇报、走访座谈、查阅资料、问卷调查等形式开展监督检查。各市、县和省直各单位也纷纷强化工作措施，为专项整治工作深入开展提供坚强组织保障。

提升意识，增强遵纪守法自觉性

“吃拿卡要问题屡禁不止，从根本上讲是思想出了问题。”

据统计，2010年，山西开展刹风整纪专项行动，全省565名官员因“玩乐享受”被查处，60名官员因此丢掉“乌纱帽”；2011年，山西开展纪律作风集中教育整顿活动，查处典型案件367起，处理处分540名官员，责任追究294名官员。

山西省委、省政府和省纪委、监察厅近年来采取了一系列有力措施加强干部作风建设，措施不可谓不硬、力度不可谓不大、处理不可谓不严，但仍有少数国家公职人员视纪律如儿戏，我行我素，甚至顶风违纪。

“吃拿卡要问题屡禁不止，从根本上讲是思想出了问题。”李兆前一针见血地指出。

为此，全省上下把学习、教育和宣传贯穿专项整治工作全过程。认真对照《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》等，深入开展自查自纠；组织召开分析评议会，进行公开承诺，切实提高广大党员干部的服务意识，增强依法办事、遵章守纪的自觉性。

省专项整治办建立舆情收集、信息报送等制度，及时总结各地各部门的好经验好做法，及时反映工作进展情况。从5月中旬开始，在《山西日报》连续刊发3篇评论员文章，并开辟专栏宣传专项整治行动的范围内容、方式方法、总体要求、进展情况、查办案件、长效机制建设等。此外，还连续在《山西日报》、山西电视台等媒体重要版面和时段刊播6期专项整治综合性成果展示。

各地各部门普遍在学习教育、征求意见、公开承诺、积极整改上下功夫，通过思想教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理等方式，纠正了一批问题，教育了一批干部，收到了良好效果。

太原、阳泉等市通过发放张贴宣传品、在办事窗口放置警示牌、公示服务承诺等形式，接受群众监督；大同、忻州、晋中、临汾帮助发案单位剖析原因，以案促查、以查促教、以查促建、以查促防；吕梁市坚持“五不放过”原则，即问题没整改不放过，问题整改不彻底不放过，问题原因未查清不放过，相关人员未受到教育不放过，群众不满意不放过；长治市结合实际，将影响恶劣的公务员考试违纪违法案件制作成《公考惩腐》教育片，编印《行业廉政教育读本》，着力开展警示教育；省法院在办公场所公开进行“抵制吃拿卡要创优发展环境承诺”，每名干警都签订承诺书……

动真碰硬，坚决查处典型案件

给予党纪处分605人、政纪处分721人、其他处理119人，80人被移送司法机关追究刑事责任。

沁水县交通局原局长段某利用职务便利，通过“回扣”提成、入干股分红、设置障碍刁难等方式，先后30次索取、收受工程设计、监理、施工、招标单位和下属工作人员现金共计人民币641万元；4次与招标代理公司、投标人串通招标，谋取私利；另有数百万元巨额财产不能说明合法来源。段某受到开除党籍、行政开除处分，并被移送司法机关处理。该县交通局原副局长李某利用职务便利，强行从中标单位分包获取建设工程项目，从中获利100万元；两次收受某企业贿赂共计25万元。李某受到开除党籍、行政开除处分，并被移送司法机关追究刑事责任。 

这是该省在此次“整治吃拿卡要、创优发展环境”专项行动中查处的一起典型案件。 

山西省纪委、监察厅明确要求，全省各级纪检监察机关和专项整治机构，要坚决查处一批利用决策权、审批权、执法权吃拿卡要、谋取私利的典型案件。要动真的、碰硬的、来实的，严格实行责任追究，对出现吃拿卡要问题的，要追究单位分管领导、主要领导的责任，工作不力的挪位子、影响发展的摘帽子。 

该省各级纪检监察机关和专项整治机构采取公布举报电话、举报网址、设立举报箱等多种形式畅通信访举报渠道，积极拓展案件线索来源。 

据统计，全省共排查案件线索2154条，查办利用决策权、审批权、执法权、监督权吃拿卡要、谋取私利的典型案件995件，处理处分违纪违法党员干部1267人，其中县处级干部36人、乡科级及以下干部1231人。给予党纪处分605人、政纪处分721人、其他处理119人，80人被移送司法机关追究刑事责任。 

6月18日，山西省纪委召开新闻发布会，通报吃拿卡要问题专项整治工作进展情况，并公布十起典型案件。8月23日，山西省纪委召开专项整治行动第二次新闻发布会，对外公布了查处的18起典型案件—— 

晋中市道路运输管理局原局长程某利用职务便利收受下属单位及相关企业钱物55.85万元；在中秋、春节及其生病住院期间，收受9个下属单位负责人礼金49人次共计33.5万元。程某受到开除党籍、行政开除处分，并被移送司法机关追究刑事责任。 

朔州市桑干河水利管理局原局长、市文化艺术中心原项目办公室主任孟某利用职务便利，收受管理服务对象钱物43.72万元，家庭巨额财产210多万元不能说明来源，滥用职权给国家造成经济损失610多万元。孟某受到开除党籍、行政开除处分，并被移送司法机关追究刑事责任。 

襄垣县煤管局原局长刘某利用职务便利，先后10余次收受其管理的煤矿业主、建筑公司、施工队等财物合计215.775万元。刘某受到开除党籍、行政开除处分，并被移送司法机关追究刑事责任。

平顺县矿管中心原主任韩某利用职务之便，先后18次收受管辖企业及请托人35.6万元；2007年至2010年春节、中秋节期间，先后10次收受单位职工礼金6.6万元。韩某受到开除党籍、行政开除处分，并被移送司法机关追究刑事责任。 

介休市环保局原副局长高某利用负责环评审批的职务便利，多次收受企业贿赂共计142.9万元。高某受到开除党籍、行政开除处分，并被移送司法机关追究刑事责任。 ……

注重治本，着力构建长效机制

“整治吃拿卡要、创优发展环境，必须树立长期作战思想，将作风建设纳入常态化、制度化轨道，坚持不懈地抓下去。”

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在吃拿卡要专项整治工作中，山西各地各部门结合工作实际，注重把切实可行、行之有效，能够管现在、管长远的好做法、好经验用制度的形式固化下来。

按照《实施方案》规定, 该省各地各部门把整治重点放在权力相对集中的单位、平时群众投诉举报较多的单位、与群众生产生活密切相关的具有一定行政权力的事业单位、行政监察过程中发现问题较多的单位。针对自查自纠和查办案件中发现的问题，各地区、各部门以深化行政审批制度改革为整治吃拿卡要问题的治本之策，坚持边查边整改，对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理；积极抓好流程优化，缩短审批时限、压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制；抓好审批公开，督促各单位面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序；充分发挥现代信息技术的作用，实现权力在网上运行、审批在网上实施、监督在网上开展、公共资源在网上交易；各级纪检监察机关认真受理投诉，提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，开展定期巡查和不定期抽查暗访。

省环保厅将现有13项行政审批项目精简至7项，下放环评审批权限10类；省水利厅清理18项行政许可项目，将3项非行政许可项目转为管理项目；省质监局实行“一个窗口对外”和“一站式”审批机制。

11个市行政审批项目普遍减少到200项以内，审批时限大幅压缩。大同市针对群众反映强烈的办理低保时限长、低保金发放慢的问题，通过优化审批流程，将一个季度才能办完的低保手续缩短到32个工作日，并对21项服务民生事项流程优化进行督查；晋中市建立企业注册“一表登记、信息共享、链条审批、快速办结”一条龙办理机制；晋城市推行投资主体与审批单位、收费单位“两不见面”代办制度……

“连续两年的纪律作风整肃和此次专项行动的实践告诉我们，整治吃拿卡要、创优发展环境，必须树立长期作战思想，将作风建设纳入常态化、制度化轨道，坚持不懈地抓下去。”山西省纪委常委、省专项整治领导组办公室主任张秀萍告诉记者，该省将进一步建立整治吃拿卡要问题的长效机制，健全监督机制，为山西转型跨越发展提供坚强的纪律保证和良好的发展环境。（记者 杨万福   通讯员 丁利军 张俊峰）