今年以来，上海市按照国务院纠风办的总体部署，按照自查自纠、联合检查、严肃整改、建章立制的步骤，深入开展大型零售企业向供应商违规收费问题专项治理工作，取得初步成效。截至目前，全市纠正违规和不规范收费金额7254.4万元，已返还资金6106.8万元，返还费用占应返费用总额的84.18％。

完善工作机制 深入开展调查摸底

上海市将大型零售企业向供应商违规收费问题专项治理作为今年纠风工作的一项重要任务，加强领导、落实责任，积极予以推进。该市成立由市商务委牵头，市纠风办、市发展改革委、市公安局、市地税局、市工商局等部门组成的清理整顿工作协调小组，研究制定《上海市清理整顿大型零售企业向供应商违规收费实施方案》，确定了清理整顿违规收费的范围、内容和工作步骤，细化工作措施，确保专项治理工作形成合力。有关部门按照职责分工，通过召开座谈会听取供应商意见、走访相关企业开展宣传教育和调查摸底等方式，对零售企业收费项目和价格的公开情况、向供应商收取各种费用的纳税情况等问题进行排查，找准了清理整顿的重点，推动专项治理工作有序开展。

加强监督检查 努力查找解决问题

从今年1月起至6月下旬，上海市重点围绕规范促销服务费、禁止违规收费、落实明码标价等内容，组织列入市一级清理整顿范围的13家大型零售企业，就2010年至2012年期间的违规收费情况开展自查自纠。在这一过程中，市有关部门就供应商反映比较集中的问题，多次召集相关大型零售企业通报情况，督促其深入查找问题并有针对性地提出整改措施。各企业都按要求上报了自查自纠材料，提供了购销、服务收费等合同样本和企业财务等资料，并分别制定了相应的违规收费退返计划。

在自查自纠的基础上，市纠风办会同相关部门组成联合检查组，从5月起至7月底，对纳入清理整顿范围的大型零售企业进行全面检查。联合检查明确了方案、流程和内容，采取深入查、重点查、立案查相结合的方式。各检查单位依据各自职责分工，对企业提供的自查自纠材料、采购（服务）合同进行复核，抽查了有关企业的财务报表、财务账目、纳税申报表、发票和凭证及收取促销服务等费用和支出汇总清单，并对收费明码标价落实情况进行现场检查。针对检查中发现的收取促销服务费不规范、存在违规收费、明码标价要求未落实到位、预防商业贿赂措施不够严密等问题，联合检查组及时向被检查单位反馈了检查意见，督促其按时提交整改报告并落实整改措施。

抓好督促整改 切实纠正违规行为

针对在自查自纠和联合检查中发现的问题，上海市有关方面切实加大监督力度，对各企业整改措施进行跟踪检查，确保其落到实处。目前，列入清理整顿范围的13家大型零售企业中的4家已全部向供应商退返违规收取的费用，其余预计到今年9月底前全部返还。大型零售企业明码标价基本落实，收费项目也明显减少。如某知名超市在清理整顿工作前有14项收费，现只保留2项。此外，相关大型零售企业对2012年新的购销合同（协议）草案进行了修改完善，取消不合理的收费项目、收费方式等“霸王条款”，增加了违约责任等内容，零售商与供应商的权利义务得到体现。不少大型零售企业还在合同中明确了反商业贿赂和反腐败的条款，设定了零售商和供应商在购销商品和提供促销服务等方面的权利义务，预防从业人员在与供应商的谈判中发生索贿、受贿的行为，防治商业贿赂的意识得到增强。

坚持标本兼治 积极探索长效机制

上海市将在现有工作的基础上，从问题源头入手，建立健全长效机制。一方面，研究修订零售商与供应商购销合同示范文本，约束规范零售商向供应商的收费行为，以促进双方关系和谐发展。另一方面，积极推动大型零售企业转变经营方式，引导企业逐步实行买断经营模式，即通过与供应商的密切配合，在经营中形成合理的进销差价等收入，将各种合理费用统一纳入到企业商品毛利，不再向供应商收取其他任何费用，从而在根本上杜绝大型零售企业违规收费现象，营造诚信、规范、有序的市场环境。（黄 坚）