今年以来，贵州省思南县纪委监察局创新工作方式，把廉政风险防控向村（社区）延伸，落实 “五个着力”举措，构筑了村（社区）级廉政风险防控屏障，促进村干部廉洁自律，进一步密切了干群关系，推进了农村经济社会发展和社会文明和谐。

一、主要做法

（一）着力构筑村级反腐精神高地。采取多种宣传教育方式，使廉洁意识在村干部中入心入脑。一是县纪委监察局协同县委组织部、县委宣传部等部门，以县委党校作为教育主阵地，为干部上反腐倡廉教育课，分期分批培训了526个村（社区）党组织书记和主任。二是在村（社区）换届结束后，乡镇党委对新当选的村（社区）干部进行任前廉政谈话，告诉村干部应做什么，不应做什么，提前打好村干部廉洁自律“防疫针”。三是以思南党风廉政警示教育基地为平台，分批组织村干部到基地开展警示教育。四是利用节假日向村干部发送廉政慰问短信1200多条、送廉政春联、挂历1000余幅，对村干部在过节期前进行温馨提醒。五是结合开展农村思想建设，进村开展送廉政书籍、演廉洁戏、播放《生死抉择》廉洁电影等活动，使村干部在享受文化熏陶中接受廉洁教育。六是在县城主要街道和乡镇所在地建立反腐倡廉文化墙，营造尊廉崇洁的浓厚氛围。

（二）着力健全村级风险防控制度。把村级换届选举、水、电、路等基础设施建设、农村集体财务收支、土地补偿费分配、村集体固定资产经营及处置、集体资产资源租赁承包、土地承包经营权流转、强农惠农资金发放等作为村干部主要廉政风险点。根据查找的廉政风险点，建立健全村“两委”议事制度、农村集体财务收支管理、集体固定资产管理等制度，使防控工作做到按章办事。

（三）着力规范村级干部权力运行。在广泛征求群众意见的基础上，对所有村级事务进行梳理，确定村级一般事务目录和重大事项目录。依据党的强农惠农政策和国家法律法规，将村级事务的办理程序、主要环节进行梳理、细化操作程序，明确每个环节的要求等，科学绘制出工作流程图。根据廉政风险等级，为村干部制作随身携带的廉政风险卡，使村干部在工作中时常警醒。围绕农村征地拆迁、资金资产管理、资源出租转让、村“两委”换届选举、惠农政策执行、基础设施建设等重点事项强化风险排查，按照相关政策法规，对村级财务统一实行“村财乡管村用”，规范村干部权力运行。

（四）着力健全村级廉政监督体系。实行村级权力阳光运作。一是配强村（社区）党组织纪检委员、在村民中选配村级纠风监督员，对村级权力运行情况实施常态监督。二是实行村务公开常态化，对党和国家强农惠民政策、农村经济社会发展规划、村干部办事程序制作流程图实行长期公开，对集体财务收支、土地补偿费分配、集体固定资产经营及处置、集体资产资源租赁承包、土地承包经营权流转、农村临时困难救助、农村低保户评定、新型农村合作医疗、农村养老保险以及评先选优等事项及时公开。三是村级党组织设置意见箱和服务电话，畅通群众监督渠道，使村干部工作置于群众监督之下。

（五）着力开展风险防控督查指导。围绕提升村级廉政风险防控实效，一是把农村“三资”运行、村级财务公开、大额资金进出等作为重点，由县纪检监察、财政、民政、农业等部门组成联合督查组，不定期地开展督促指导。二是乡镇明确廉政风险主抓领导和具体办公人员，对村级廉政风险防控实行经常性检查指导，在检查指导中对带有苗头性、倾向性的问题，采取针对性的批评教育、诫勉谈话、限期整改等方式，把村干部腐败风险消灭在萌芽状态，推动反腐倡廉建设向纵深发展。

二、取得成效

（一）进一步增强了村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农民增收。青杠坡镇合同坝村把发展500亩烤烟，提高农民收入的举措向村民公开，广泛征求村民意见，得到村民的拥护。农民朱克忠高兴地说：“现在村党支部、村委会在决定村里的大事时，都要征求我们村民意见，今年我在村干部的带领下，种了12亩烤烟，人均收入达到5000多元，人均增收600多元。”

（二）进一步密切了村干部与村民关系。村干部把村里发展计划、农村低保户的评定、先进人物评选等大事交给村民评定，增强了村干部的向心力。塘头镇青杠坝村村民冷应宽说：“近年来，村委会把征地撤迁、评定农村低保等大事交给群众决定，受到村民欢迎。现在，我们百姓相信村干部，只要村党支部一声号召，我们百姓就会积极响应。”

（三）村干部廉洁意识进一步增强。该县实施村级廉政风险防控体系后，在村干部中引起了强烈反响。青杠坝村党支部书记冷朝刚动情地说：“实施村级廉政风险防控，是对我们村干部的一个最大爱护，老百姓选我们做当家人，党组织信任我们，我们就要随时敲响廉洁反腐警钟，干净办事，两袖清风。不辜负党组织和村民对我们的希望。”

（四）促进了村干部作风转变。枫芸乡木芸村在实施村级廉政风险防控体系时，开展了党的理论带头学，争做知行不悖“红学者”； 传统美德带头树，争做良好村风“传递者”；惠民政策带头宣，争做凝聚人心“吸铁石”； 农村发展带头富，争做科技致富“引路人”； 党的任务带头做，争做执行政策的“急先锋”； 国家法律带头遵，争做执法用法“土律师”的“六带六争”活动，促进了该村经济发展和社会和谐，该村被县乡两级党委命名为“五个好”先进基层党组织。

三、实践感悟

村干部处在农村工作第一线，村干部的一言一行直接影响着党和政府在农民群众中的形象。把构建廉政风险防范体系延伸到村，是推进农村党风廉政建设的一个有力举措，它不仅充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，增强村干部在群众中的向心力，还促进农村经济社会发展和社会文明进步。因此，在推进村级廉政风险防控体系建设中，乡镇党委是关键、村（社区）党组织是基础。一要建立实施村级廉政风险防控的长效机制，将其纳入县对乡镇农村党风廉政建设考核的主要内容。二要强化县对村级廉政风险防控的指导，由县纪委监察局牵头，县委党建办、县财政、民政、农牧科技等涉农部门开展经常性的督查指导。三要将村级廉政风险防控体系建设纳入农村基层党组织建设内容，在加强村级党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的同时，加强村级廉政风险防控体系建设。四要建立激励机制，每年表彰一批实施村级廉政风险防控体系成绩凸显的村（社区），推进村级廉政建设深入开展。（供稿 中共贵州省思南县委宣传部 陈时安 杨卉）