“陈小红当了20年村干部，为大家尽心尽力，不论是麻烦事还是困难事，找她准对！”不久前，在对江西省萍乡市塘溪村村干部陈小红进行民主评议时，群众赞不绝口。这是萍乡市对干部进行德行廉能考察评价的一个镜头。 

“干部行不行，交给群众评”。萍乡市创新干部管理评价机制，把干部履职好坏的评判权交给普通党员和群众，探索建立了“能者上、平者让、庸者下”干部选拔机制。2011年，全市有3000余名基层干部参加民主评议，其中30多人因工作不力被追究责任。 

干部要选好，群众先“审审” 

萍乡市推行干部德行廉能考察评价制度，将干部考察评价方式由“定性”向“定量”转变，将评价标准由“软指标”向“硬指标”转变，实行量化评分、“群众评官”。 

“干部选得准不准，先让群众审一审”。萍乡市由市纪委和市委组织部分别牵头，明确将群众评价列为干部考察评价的主要内容，在考察中推行“两进五必访”制度。不仅要在本单位进行民主测评和个别谈话，还要进社区（村）、进家庭，必访居住地党组织、必访邻居、必访配偶和子女、必访夫妻双方的父母、必访兄弟姐妹等。同时，还注意听取审计、信访、计生等部门收集的群众意见，力求考察评价准确全面。 

叶建交是安源区八一街道办事处党委书记候选人，他告诉笔者，现在无论走到哪里，都感觉身边有很多双眼睛在盯着，压力不小。 

据统计，两年来，萍乡市共对270多名拟提拔干部人选进行了德行量化和廉能考察，考察组分别到50多个社区（村）党组织，听取了3200多名普通党员群众的意见建议。 

群众评干部，级级全覆盖 

萍乡市不断完善干部德行廉能考察评价制度，将考察范围由“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”延伸，基本覆盖了全市各级党员干部，努力做到有法可行、有章可循、有据可查。 

安源区永昌寺社区党总支书记段斌钰告诉笔者，今年6月，区纪委和区委组织部来考察居住在该社区的一名干部，“我注意到《领导干部考察对象德行表现民主测评表》中的事项，包括热心公益、邻里和谐等，很具体，很直观。”段斌钰参与打分的，其实只是民主测评表中的社会公德和家庭美德部分，这些评价项目还需要和考察对象的邻居甚至小区保安一起完成。 

“说实话，我以前和社区干部不熟悉，对参与公益活动和环保行为，都没有特别在意，现在要格外注重了。”萍乡市建筑设计院院长刘韬称，现在有种“如履薄冰”的感觉。 

领导干部是“群众评官”的重中之重。萍乡市每年都要对领导干部进行一次述德述职述廉考核。对领导班子和领导干部的民主测评既采取会议的形式集中测评，又采取个别谈话和调查了解的方式进行，对乡镇领导班子的测评还要求辖区内各站所、医院、学校负责人，村党总支书记和群众代表参与。

萍乡市德行廉能考察评价的范围包括最基层的乡村干部。该市对乡村干部采取平时督导与全年考核的办法，通过“双述双评”进行民主评议。“双述”指乡村干部向群众公开述职述廉，“双评”是指党员代表和群众代表以无记名投票方式对干部进行评价。 

干部怎么样，群众说了算 

在萍乡，“群众评官”的结果不仅仅是一种对干部的警醒和教育，同时也是干部选拔任用、培养管理、激励约束的重要依据。 

在干部评价考核工作中，被评定为“好”和“优秀”的领导班子和领导干部，市委、市政府给予适当的表彰奖励，特别是优秀干部，将优先提拔使用；对连续三年评为“优秀”等次的个人给予记三等功奖励；对评为“基本称职”等次的个人进行诫勉谈话，一年内不得晋升；对评为“不称职”等次的个人，降低一个职务层次任职。同时，对群众反映有明显问题的干部，按组织和法律程序严肃处理，决不“走过场”、“做样子”。去年以来，该市近100名领导干部因考核结果好、群众满意度高被提拔重用，个别领导干部因考核不过关在提拔时“栽了跟头”，引起舆论广泛关注。 

乡村干部的评议结果也与提拔使用和工资报酬直接挂钩，作为乡村干部评先评优、提拔使用的重要依据，对连续两次被评为不合格的干部按相关规定和组织程序进行严肃处理。（龙志飞  刘武明  李理）