按照全省统一部署，江西省婺源县财政局从2011年起全面推行了风险岗位廉能管理。目前，该局按照县廉政风险防控办的统一部署，初步建立起风险防范内控机制。

（一）加大查漏补缺力度，确保查找风险点全面、准确。

立足“三个围绕”，采取“三种方式”，全面逐一排查。一是围绕财政职能查，查找在行政审批权、行政评审权、行政执法权、项目资金分配权、物资设备采购权、收费项目、干部人事任免权等方面存在的风险点；二是围绕工作岗位查。领导岗位上重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金拨付使用等“三重一大”方面容易产生腐败行为的廉政风险；基层所、科（股室）负责人岗位，重点查找在依法行政、资金管理、执纪、执法等重要环节发生或可能产生的廉政风险；其他重要岗位风险，重点查找在履行岗位职责，执行制度、遵守程序、行使权利、执纪执法和内部管理等方面存在的或潜在的廉政风险；三是围绕案例案件查。分析近年来财政系统特别是鄱阳案件等发生违纪违规违法案件，特别是在大案中腐败行为产生的环节、根源，分析制度、监管上的缺失，确定风险点。采取“三种方式”查：一是采取人人参与，问卷调查的方式，印发风险点问卷调查表和有关制度征求表，做到干部职工人手1份，广泛听取干部职工意见，凝聚集体的智慧；二是采取座谈讨论，面向公众的方式，通过召开行风监督员座谈会、公开廉政监督举报箱、设立举报电话、执法廉政信访等办法，接受社会监督；三是采取调查研究，专题探讨的方式，开展了廉政理论、形势、法规和案例警示教育专题活动，从不同角度，不同环节查找廉政风险点。通过反复全面逐一排查，梳理归纳，做到及早发现问题及时纠正，排除隐患。

（二）、抓制度建设，保证防范措施落到实处

一是科学管理，划定风险等级。结合工作实际，对86个风险点，按照Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级三个等级划定风险等级，划定Ⅰ级风险点13个，Ⅱ级风险点25个，Ⅲ级风险点48个；二是分析评估，制定完善制度。通过对廉政风险点进行分析，执法工作的风险点主要存在七个方面的环节风险：即“党风廉政建设环节、行政许可审批环节、行政处罚环节、行政管理环节、行政监管环节、其它环节”。分别制定了《首问责任制度》、《党组（班子）议事制度》、《人事和干部任用制度》、《办公用品采购管理制度》、《限时办结制度》等5个规章制度的基础上，我局还制定了《廉洁自律制度》、《责任追究制》；绘制13个岗位廉政风险点防控流程图和6个业务防控风险流程图。构筑起了税收执法工作反腐倡廉建设制度体系。三是强化责任意识，明确风险防范责任。在2011年6月下旬还与全体干部职工签定了岗位廉政风险防范承诺书，把廉政风险防范制度落实的责任分解到到职能股室、工作岗位、具体业务上，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”，做到自律与他律相结合、监督与管理相结合、防范与创新相结合。同时，继续坚持权力公开，利用政府网络平台、上公开栏和走访座谈、邀请评议、现场咨询等形式，设立意见箱和投诉电话，主动把财政资金运行的决策、执行、监督等制度执行的整个过程纳入社会各界的监督下，以推动阳光行政，降低和控制廉政风险。

（三）、抓监督管理，着眼建立防范管理长效机制

一是对照风险搞监督。把考核对照到风险点上，对Ⅰ级风险点，如“三重一大”，如行政处罚等，采取定时不定时的方法，强化考核，对Ⅱ级风险点进行阶段考核，工作完成，廉政考核紧跟进行，对Ⅲ级风险点结合目标责任制考核，每年一次；二是围绕制度搞监督；廉政风险防范管理考核以制度的全面贯彻执行为标准，看存在廉政风险的工作，是否落实了相应的工作制度，是否符合法律规定，程序到位、公开透明、落实监督措施，使风险在执行制度中得到化解；三是立足过程搞监督。把廉政风险防范管理考核关口前移，置于执法业务工作的全过程，从“事后监督”转向“事前和全过程监督”，真正置监督于权利运行之中。通过考核，把风险化解在萌芽状态，把腐败行为杜绝于未发生阶段。四是实行动态搞监督。通过制定廉政风险管理工作考核测评办法，着力发现新的风险点，调整老风险点的预警级别，再根据风险点的变化修正制度，分解夯实责任，再用制度规范指导工作，形成了环环相扣的动态循环。（汪鹤峰  尧致覃）