近年来，湖北省云梦县抓住融入武汉城市圈、实现云（梦）孝（感）同城发展的机遇，狠抓招商引资和项目建设。全县投资过千万的项目有158个，其中过亿元的项目有65个，过10亿元的7个。这也给全县党员干部在项目引进，征地拆迁过程中正确行使权力提出了新的挑战。为此，该县以“岗位风险防控试点”为契机，把廉政风险防控与项目建设结合起来，在引进项目的决策、落户、建设等各个环节，发挥廉政风险防控作用，防止项目引进和建设过程中廉政风险发生。

一、严格把住“三关”，防控引进项目决策环节的廉政风险。

一是严把引进项目的评估论证关。我们把所有的招商引进项目都纳入“三重一大”事项。把引进项目的投资方向风险、投资时机风险、投资规模风险、投资区位风险等纳入评估论证范围，组织专家和专业技术人员对所有项目进行论证评估，未经评估或咨询的项目一律延迟决策，经评估论证属于“三高一低”的项目直接淘汰，不再进入决策程序。以确保引进的每一个项目都是新兴产业、朝阳产业，项目科技含量高、经济效益好，具有较强竞争优势。

二是严格把握引进项目的科学决策关。坚持集体决策，民主决策，透明决策。明确规定，所引进的项目通过论证后，必须召开县领导班子会议，由集体研究决定，邀请党员代表，人大代表，政协委员列席。按照介绍引进项目概况、参会人员发表意见、会议决定、公布决策结果的议事程序，实行项目决策流程化管理。防止了引进项目不贴近实际，不公开透明，个人或少数人独断专行的廉政风险发生。

三是严格把握项目引进的用地规划关。一是坚持规模配套原则。根据引进项目的大小申报用地规模，严格按照国家土地管理法律法规，先批后用，做到集约用地，节约用地，科学规划用地，有效防控未批先用，项目小用地多的“囤地”“圈地”廉政风险发生；二是坚持合理用地原则。根据项目的规模，结构，发展趋势，物流方向等因素，综合考量项目落户方位，科学规划项目用地位置。防止因规划不合理而重复建设的廉政风险，为产业集群发展预留空间。三是坚持群众拥护原则。在确定项目用地规模，用地位置后，召开村民代表会议，将项目用地情况向土地所属村、组、农户公开公示，取得被征地村民支持，防止群众上访风险。

二、实行阳光操作，防控项目落户时征地拆迁环节的廉政风险。

一是统一征地标准。严格执行国家的现行的土地价格，通过驻村干部和群众代表把各项政策落实到户，耐心做好群众工作；镇里选派政治素质高，工作能力强的干部组成项目专班，为项目服务，项目不落户，专班不撤回。在做好群众工作的同时，坚决杜绝所谓的“协调费”。

二是实行民主管理。成立以村纪检小组成员、村公益事业促进会成员和村民代表组成的民主管理小组，直接参与征地拆迁工作，负责征用土地的测量、记录、计算、公布全过程，涉及群众利益的事情放手让他们自己管理。

三是规范资金管理。被征用土地的补偿资金，一律通过财政拨付给引进项目所在村专用账户上，然后按照民主管理小组公布的补偿金额，采用“一卡通”直接发放到农户，整个过程公开透明。

三、坚持严格管理，防控项目建设时招投标环节的廉政风险。

一是严格按照“三重一大”事项管理办法，规定所有政府投资或出资的项目一律进行招投标，不够条件进入招投标中心的，要按照农村“三资”管理的要求，纳入小项目招投标管理，坚决遏制不招标也不议标对外发包现象。

二是严格规定县委主要领导不得插手建设工程和房地产开发领域，各单位“一把手”不决定工程建设事项，村主职干部不得承揽本村建设工程。

三是严格按照招投标管理流程规范项目建设，严肃查处招投标过程中存在的违纪违规现象。近年来，全县所有政府投资项目都纳入了县招投标中心管理，126个村级建设小项目纳入乡镇集中招投标和乡镇纪委备案监管。同时，严肃处理了一起围标串标，破坏招投标管理的违纪违规案件，行政处分2人，有效净化了招投标市场。（湖北云梦县纪委  查世明  安国忠）