河南省漯河市源汇区现有58所学校，其中高中1所，初中4所，小学53所，教职工1791人，学生26042人，局党委下属3个党总支，21个党支部，328名党员。近年来，源汇区教科体局在完善内控机制、规范权力运行工作中，将廉政风险排查、制度建设和监督检查紧密结合起来，着力建立健全廉政风险内控工作长效机制，构建起了一套符合教育系统特点、能够有效保证学校权力廉洁高效运行的制度体系，让权力在阳光下操作、风险在流程内控制，实现了以制度管事、以制度管人、以制度管权。

一是依法确权，全面查找风险。一个部门有哪些行政权力，一个岗位拥有哪些权力，决不能是一笔“糊涂账”。

只有搞清了这笔账，才能有效规范权力。因此，该局按照权有法定、权责一致的要求和“谁行使、谁清理”的原则，以现行有效的法律、法规和规章为依据，从业务、党务、政务、事务等方面，对局机关60个工作岗位、115个校级领导岗位工作职权进行了全面梳理，梳理岗位职责1050条。同时，该局按照“梳理履职用权业务流程———明确岗位职责———找准廉政风险点和风险表现形式———组织审定并公示结果”的思路，全面查找个人岗位、部室和单位廉政风险点。该局通过自己找、群众帮、领导点、组织审等“正查法”和从干部反映问题、专项监督检查反馈情况以及单位平时曝露的问题等倒查“逆推法”，查找廉政风险点875个，绘制工作流程图22个。在此基础上，该局围绕学校领导班子决策、招生录取、科研经费使用、大宗物资采购、干部管理等风险较高部位和环节，制定防控措施2625条。

二是突出重点，狠抓制度完善。

廉政风险点查处后，该局针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，健全完善了内部控制各项规章制度。该局对机关原有的23项210条制度逐条评估，看制度设计是否符合实际、是否科学。

经过评估，该局将2项已经过时或者不能适应形势发展的制度及时废止，对《源汇区中小学教师、校长管理暂行办法》、《车辆管理制度》等18项因形势变化与实际工作不相适应的制度进行了修订和完善，同时针对3处存在制度空白的环节制定出台了新的制度和规定，弥补现有制度中存在的漏洞和缺陷，如针对部分学校财务人员变动较快、业务水平参差不齐，造成财务管理不规范问题，制定出台了《学校财务管理工作的若干意见》等。在此基础上，该局将涉及教育的53项法律法    规、修订完善后的12个72项360条规章制度和9个典型相关案例分析汇编成册，编印成《完善内控机制规范权力运行法律法规制度汇编》，发放到机关科室和学校。

三是强化措施，狠抓制度落实。只有公开透明，才能实现对权力的有效监督。该局将廉政风险防控纳入党务政务公开范围，按照“积极动员、稳步推进、规范操作”的原则，努力打造“一栏一屏一室一网一箱”的工作平台，通过设置公开栏、安装电子显示屏、在《源汇教育网》开通网站专栏等形式，定期公开权力运行情况。该局聘请四名党务公开监督员，适时对公开情况进行监督。对涉及全区教育系统的各项重大决策等“三重一大”事项，该局不折不扣严格执行集体决策制度，召开不同层面的会议，广泛征求党内外干部群众的意见和建议。该局不断加大监督检查力度，开展春季、秋季治理教育乱收费专项检查，对私自向学生推荐课外读物等30条教育部明令禁止的违规现象认真查处整改；同时积极受理市长热线16件、区委督办件1件、调查办理由区纪委、市教育局转办的信访件3件，确保了各项制度的落实。

由于采取了以上措施，源汇区教科体局在加强党风廉政建设、完善内控机制、规范权力运行工作中取得较好成 效：

一是通过健全完善议事决策制度，提高了领导班子决策力。领导班子议事决策制度进一步健全，规范了领导班子议事决策行为，强化对领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。校级议事决策制度也进一步完善，基层民主政治建设得到加强，校委会在学校管理中的作用充分发挥。领导班子议事决策监督制度进一步健全完善，拓宽监督渠道，广辟谏言途径，促进依法行政，提高了领导班子议事决策水平。

二是通过健全完善财经监管制度，规范了资金使用程序。该局健全完善了政府投资项目和资金监管制度、单位内部资金监管制度及各类惠民资金监管制度，强化资金监管，规范项目建设，确保资金安全高效使用。

三是通过健全完善党务政务校务公开制度，确保了权力公开运行。该局进一步健全完善党务、政务、校务公开各项制度，严格公开程序，创新公开载体和形式，切实保障群众参与民主管理、民主监督的权利。

 
四是通过健全完善干部监督管理制度，严明了干部人事纪律。上级干部人事工作有关规定能够严格执行，杜绝了擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为的发生。