日前，湖南省桂阳县结合本地实际，制定实施《机关作风和效能问责暂行办法》，推进机关作风和效能建设，使治理“慢作为”、“不作为”、“乱作为”等机关顽症有章可循、有据可依。

问责对象全覆盖。《办法》规定，问责的对象为党政机关、人民团体机关、县级机关所属企事业单位、垂直单位、驻桂阳金融机构、驻桂阳公共服务企业、非营利性组织和从事公共事务管理的单位及所属工作人员和由政府机关任命的其他工作人员。工作人员包括在职人员、借调（挂职）人员和聘用人员。既明确界定了问责对象的范围，也确保了在问责对象上的全覆盖。

44种情形可追责。《办法》罗列的情形共分为三个方面，对迟到早退、私驾公车、参与公款吃喝、工作时间炒股聊天等9类作风纪律顽疾进行问责；对“慢作为”、“不作为”、“乱作为”等10种行为实施效能问责；对在履职过程中向管理服务对象谋取不正当利益、执法部门及其工作人员在执行公务中、服务窗口及其工作人员在履职中的25种情形进行专项问责。

责任承担连带化。按照“权责一致、上下连带、绩效挂钩、分层惩处”的原则，在对工作人员严格问责的基础上，实行“链式”问责。对一个月内本单位工作人员发生三次（含）以上有责投诉的、对发现的作风和效能问题不认真查办等4种情形，除追究当事人及其所在单位的责任外，还要追究单位领导责任。对干扰、阻碍、不配合问责调查，被新闻媒体曝光等8中情形，进行从重问责。

结果运用全方位。问责结果纳入勤廉评价“百分”考评范畴，规定对个人累计扣分超过15分的不予提拔重用，超过30分的实施诫勉谈话，连续两年扣分超过30分的调整岗位或降职使用；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对累计扣分超过15分的单位，取消机关作风建设“十佳单位”、“先进单位”评选资格，并对单位主要负责人实施诫勉谈话。为了进一步增强刚性，扣分情况分别送至县委主要领导、县分管领导、县委组织部、单位主要负责人、垂直单位上级主管部门。（湖南桂阳县纪委 贵季轩）