近年来，陕西省富平县以贯彻落实《工作规划》为主线，着力突出教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项重点，不断加大力度，狠抓任务落实，全县惩治和预防腐败体系建设取得了明显成效。

一是创新载体，丰富内容，增强了教育的说服力。先后通过制作廉政手册、开辟“廉政文化墙”、书写廉政警语、征集廉政格言、发送廉政短信、制作廉政桌鉴等形式，倾力打造廉政文化宣传阵地；以廉政文化“六进”活动为契机，采取送廉书、唱廉歌、看廉戏、听廉事等方式，深入开展了廉政文化“六送入乡”（送画展、送戏曲、送法规、送书籍、送对联、送字画）、“六建到村”（建一个廉政书屋、建一个廉政宣传栏、建一个廉政文化一条街、建一个说唱廉政自乐班队伍、建一个廉政文化广场、建一个廉政文化示范单位）活动；在《富平县人民政府网》和《富平廉政网》，坚持以领导讲话、廉政之声、工作动态、制度汇编、读文思廉等形式，扎实开展反腐倡廉教育；以开展“廉政教育月”活动为契机，组织召开了全县廉政教育宣传月活动推进大会，成立了以县委书记任组长的领导小组，印发了《富平县推进反腐倡廉宣传教育活动的实施方案》，各镇（管区）、各部门通过刷写标语、悬挂横幅、举办专栏、座谈讨论、分发宣传资料等方式，迅速掀起了开展宣传教育活动的新高潮，进一步扩大了廉政教育覆盖面，不断夯实党员领导干部拒腐防变的思想道德防线，营造起廉荣贪耻的社会氛围。

二是强化举措，加大力度，增强了制度的约束力。结合实际，认真贯彻落实省、市纪委出台的一系列反腐倡廉制度，并大胆探索和研究，及时总结推广有益做法，提升了反腐倡廉工作的层次和水平。（一）落实省、市反腐倡廉“十三项制度”。全县334个村全部建立村民监督委员会，并与村“两委会”换届同步进行结束，先后收集群众意见建议853条，解决热点难点问题379个，参与化解矛盾纠纷346件（次），对517件重要事项进行了全程监督；组织3批25名党政主要领导干部向县纪委全会进行了述廉，强化了对党政主要领导的监督；认真落实党风廉政建设责任制，对报告制度不落实、报告内容不完备、报告主体缺失的单位，实行“一票否决”；对16批149名拟提拔干部进行了廉政法规考试，提高了新任领导干部的廉洁从政意识；落实了领导干部挂牌群众点名接访制度，有效化解社会矛盾203起；将24个镇（管区）划分为5个办案协作区，先后组织查办案件8起，党政纪处分8人，挽回经济损失32.5万元；24个镇（管区）建立了公务接待“廉政灶”，先后投入资金208.4万元，接待5122人（次），节约资金79万元，遏制了大吃大喝、铺张浪费的现象；重点选择涉法涉诉信访举报人作为听证终结的对象，会同县法院、信访局等部门，举办了2次信访听证终结会；围绕人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，先行在工商、住建、交通、公安等重点部门试点，全面推进廉政风险防控机制；制定出台了《富平县重点工程项目派驻纪检组办法（试行）》，推行向重大建设项目派驻纪检监察组制度；开通了全省首家县级政府采购网站，建立了电子化政府采购平台，发布公开招标、询价、竞争性谈判等公告278个，采购资金1.5亿元；24个镇（管区）、337个村“三统一”药品覆盖率、配备率和使用率达到100%，配备药品品规2.6万余个，每月采购药品300万元左右，全部实行了零差率销售，药品零售价格平均降幅30%，年平均让利患者800余万元；成立了全县惠农补贴资金支付中心，将村组干部资金、退耕还林补助资金、退耕还林种苗款及保护费等24项现金补贴纳入“一折通”发放范围，2009-2011年累计发放补贴资金2.43亿元，覆盖16万户65万农民。（二）探索反腐倡廉制度创新。将GPS系统用于治理公路“三乱”工作，实现了纵横监管涉路执法车辆的目的，降低了行政成本，规范了执法行为，增强了文明服务意识，提高了工作效率，荣获了“全市反腐倡廉制度创新一等奖”，市纪委在我县召开了全市纠风工作信息现场会，将此作法在全市范围内推广。（三）进一步提高制度执行力。加强对制度执行情况的监督检查，健全制度执行教育、责任、督查和考核机制，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局。

三是突出重点，狠抓落实，增强了监督的制衡力。以规范和制约权力为核心，把优化权力结构和健全运行机制作为惩防体系建设的重要任务来抓，确保权力在阳光下运行。（一）围绕“管好权”，认真落实市委“十不准”规定，制定了《基层党员干部廉洁自律的规定》、《加强对科级党政“一把手”监督的意见》等文件，重视对党员领导干部8小时以外的监督，每逢重大节日来临之际，通过发文件、发廉政短信、在电视台打字幕等形式，提醒领导干部廉洁自律，杜绝了公款大吃大喝、公款旅游、公车迎亲送丧等不良现象的发生。（二）围绕“管好钱”，强化对重大决策、重大建设项目和大额度资金使用的监督，认真落实会计集中核算制度，严格实行“收支两条线”。由县纪委、财政局组成联合检查组，对30个独立核算的党政机关和事业单位开展了“小金库”专项治理工作，追缴违纪资金25万元。（三）围绕“用好人”，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部推荐、提名、考察、讨论决定等各个环节进行全程监督。对拟提拔对象坚持以德为首进行廉政考察，把践行“孝道”纳入考察内容，进一步增强了领导干部的勤政廉政意识。

四是拓展领域，源头治腐，增强了改革的推动力。以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，积极推进体制机制改革，建立服务县域经济发展的长效机制。（一）清理规范行政审批项目，将保留的109项行政审批项目，清理规范了60项，积极推行“一厅式办公”，减少了工作环节，方便了群众。（二）积极推进干部人事制度改革，落实了《乡镇部门后备领导干部推荐办法》、《县委全委会票决乡镇部门正职实施办法》，后备干部全部由基层推荐，所有正职一律实行票决，对18名科级干部实行了公开选拔，提高了选人用人的公信度。（三）深化政府采购制度改革，扩大了政府采购范围和规模，严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管，推行网上采购，近年来累计完成采购资金9369万元，节约预算内资金1359万元。（四）推进有形建筑市场体系改革，出台了《富平县政府投资项目管理办法》，对项目决策、项目管理、资金管理等方面作出了明确规定，完善了工程建设项目招投标制度，对52个工程项目全部实行了招投标，节约资金600余万元。（五）推进征地制度改革，制定了《富平县征地统一年产值和片区综合地价补偿标准》、《规范和加强县城规划区预留村组安置用地管理的意见》，规范征地程序、补偿标准和安置办法，完善了经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。全县项目征地7412亩，招拍挂出让经营性土地3521亩，有效保护了被征地农民的合法权益。

五是专项治理，整肃行风，增强了纠风的矫正力。落实纠风建设责任制，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的理念，完善民主评议政风行风制度，促进政风行风的持续好转。（一）在治理教育乱收费方面，每年开学初，围绕减轻群众负担，防止教育乱收费反弹的现象，县纠风办联合教育主管部门和电视台成立检查组,对各校开学收费情况进行全面检查，对17名当事人进行了党政纪处分，清退乱收费43.5万元。（二）在解决群众“看病难、看病贵”方面，先后深入153家医院、药店、个体诊所、村卫生室进行监督检查，查处非法行医81户，超范围执业32户，依法取缔21户，关停42户；集中招标采购药品金额1500余万元，直接让利于患者30余万元。（三）在优化投资环境方面，在全市率先开展了“网上评议基层站所和窗口单位”活动，网民点击率达43万人次，收到意见建议284条。（四）在减轻企业负担方面，严格执行执法单位入企检查备案制度，走访调研企业207家，确定了128家企业减负监测点，发放入企检查登记表128份，受理执法单位入企检查备案15起，为企业营造了良好的发展环境。

六是严肃党纪，维护民利，增强了惩治的威慑力。牢固树立科学的查案治本功能观，以促进经济发展，保障人民群众的利益为第一要求。（一）重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件。初核党员干部违纪违法线索78条，立案查处35件，有36名党员干部受到了党政纪处分，涉及科级干部19人,挽回经济损失97万元。（二）集中查处了发生在征地拆迁、安全生产、社保基金管理等方面严重侵害群众利益的案件。初核案件线索54件，立案查处21件，有23名党员干部受到了党政纪处分，挽回经济损失68万元。（三）严肃查处了群众反映强烈和工程建设等重点领域的案件。受理群众举报投诉94件（次），立案查处28件，给予党政纪处分31人。通过案件的查处，对腐败分子产生了强大的震慑力，对广大党员干部起到了警示和教育的作用，促进了反腐败工作的深入开展。（张双平 雷向锋）