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近日，为加强对制度建设的激励和引领，推动我省反腐倡廉制度建设深入开展，河南省首次开展“反腐倡廉好制度”评选活动。大到管理一个地区的制度，小到管理一个系统、一个部门的制度，都可以参加这次评选。老百姓都可以担当“评委”，加以点评。

从9月10日开始，省纪委法规室对焦作、洛阳等地反腐倡廉制度进行了检查。

对住房公积金贷款业务建立电子档案，实行终身责任追究

制度1

【案例】伪造信息骗取住房公积金贷款

去年3月份，张某与当地住房公积金工作人员串通，通过伪造职工信息、《商品房买卖合同》、购房发票等材料的方式，违规从住房公积金中提取40万的现金。省纪委相关负责人说，去年，河南省排查住房公积金个人贷款时，发现多个地方存在违反规定提取住房公积金、发放个人住房贷款、套取住房公积金等行为。

【制度】焦作：违规办理一项业务退休提拔都要跟踪追究

焦作市住房公积金管理中心党总支书记、主任赵海燕说，去年5月份起，焦作市住房公积金管理中心建立住房公积金业务“终身责任追究制”。住房公积金贷款业务每个环节都建立电子档案，通过建立纸质痕迹和电子痕迹，全程记录每一项每一笔审批业务工作开展的时间、依据、过程、内容、经办人等，“一旦发现问题，问题出在哪个环节由哪个环节负责人负责，谁签字谁负责，终身责任追究”。简单地说，发现有关责任人的问题，就是你退休了，或者调到其他单位了，或者是提拔了，都要跟踪追究。

【效果】“孝帽子戴在谁头上谁才哭领导签字对我无效”

9月12日，记者到焦作市住房公积金管理中心进行采访。该中心信贷审批科工作人员王侃对记者说的一句形象的话是，孝帽子不戴在谁头上谁不知道哭，“"终身责任追究"制度对我们是一种保护”。

“如果有领导批条，让你给不符合条件的人贷款，你会办吗？”记者问。王侃说：“终身责任追究”追究的不是我这个岗位，而是签字的人。“责任最终落在我身上，领导签字对我无效。”

“终身责任追究”制度实行1年半以来，至今没有发现追究责任事件。

洛阳实行效能告诫，当天接到群众举报，当天进行查处

制度2

【案例】当天接到群众举报，当天相关部门主要负责人就受到效能告诫

去年3月29日，有群众举报洛阳龙门风景区草店村某企业违规生产并向伊河排污问题。当天上午，洛阳市纪委优化办暗访组就到现场实地调查核实。当天，该部门就下发《关于对龙门风景区内某企业非法排污监管不力问题有关责任人处理意见的通报》，对洛龙区相关负责人分别予以效能告诫、诫勉谈话等不同程度的处理。

【制度】被效能告诫后，一年不能提拔使用

洛阳市纪委优化办相关负责人说，效能告诫是问责制度的一种。去年1月1日起，洛阳市出台该制度，针对机关工作人员达不到党政纪处分情节，出现的老百姓痛恨的“不作为、慢作为、乱作为”问题，直接给予效能告诫。

这种问责方式对官员“杀伤力”很大。据介绍，机关工作人员被效能告诫一次的，一年内不能评先评优，不能提拔使用，不能作为后备干部，已列为后备干部的还要取消后备干部资格；一年内被效能告诫2次的，当年年度考核应定为不称职或不合格，并调整其工作岗位，是领导干部的应免去所担任的领导职务。

【效果】洛阳市已有违规人员508人受到效能告诫

截至目前，洛阳市共效能告诫违规人员508人。

对于官员的效能问责，老百姓多数持支持态度。洛阳市纪委相关负责人对此表示，洛阳市会继续细化和完善这项制度，使其发挥更大作用。

焦作财政预算全部公开

制度3

【案例】老百姓可以直接看到市长工资是多少

焦作市财政局相关负责人说，焦作市财政预算全部公开，老百姓不仅可以直接看到市长工资是多少，还能够查询各个部门的年度预算等信息。“一个单位一年花多少钱、干什么事，可以详细地看到。”

【制度】通过“财政沙盘”系统，了解焦作财政

9月10日下午，在焦作市行政服务中心大厅，该中心负责人给记者演示如何通过焦作市财政局官网“财政沙盘”系统，调出市委书记、市长等人的工资表。在“财政沙盘”系统中，记者可以轻松地看到焦作市年度预算、部门预算、单位资产等14项内容。

【效果】组织专家论证、社会听证30场，节约财政资金5亿元

焦作市财政局纪检组长高晓光说，除了财政公开外，焦作市还实施财政项目听证会制度，邀请有关专家和部门人员，以公众参与方式，对水利项目等公开问询。比如，2010年新区绿源热力集中供暖项目单位申请1700万元，经社会听证预算安排1000万元。2011年城市公交智能化建设项目单位申请500万元，经社会听证，预算安排100万元。目前，焦作市已经组织专家论证、社会听证30场，节约财政资金5亿元。

参与方式

根据方案，10月20日前，河南省向省评选活动领导小组办公室报送“反腐倡廉好制度”。然后，省评选活动领导小组办公室对其汇总、筛选，组织专家学者评审，广泛征求社会各界意见。11月16日～11月26日，全省“反腐倡廉好制度”名单将进行公示。