今年以来，河南兰考县纪委创新机制，强化举措，积极拓展信息来源，认真排查信访苗头，及时化解了一批信访苗头问题，有效减少了越级访的发生。截止目前，兰考县群众赴中纪委业务内零上访，到省纪委上访与去年同期相比下降25%。

一、齐心协力，将苗头“内部”化解

兰考县纪委在原有信息员的基础上，完善了县、乡、村三级信访信息员网络，在全县17个乡镇（区）挑选462名责任心强、群众威信高、乐于从事基层信访工作的老党员、老干部担任信访信息员，并对信息员实行动态管理，建立台帐，根据其工作表现情况进行调整，确保了信访网络对全县451个村的全面、有效覆盖。要求信访信息员不仅要当好苗头排查员，还要当好矛盾化解员，从矛盾“一线”解决信访难题。各村信访信息员采取每月定期排查、重大时期随时排查、重点问题专项排查相结合的方式，对发现的信访苗头或隐患，充分发挥矛盾化解员的作用，积极进行调解，并在12小时内向所在乡镇纪委报告，必要时直接向县纪委反映。各乡镇纪委对信访信息员反映的情况建立工作日志，做到有登记、有批示、有结果、有反馈。

二、干部下访，将苗头“一线”化解

 
一是建立健全组织机构。按照“巩固县级、强化乡级”的思路，切实抓好下访工作组织建设。县纪委监察局成立4个下访工作组，由纪委常委任组长，每组5名工作人员，从信访室、宣教室、纠风办、综合室等科室抽调20名工作人员组成，每个小组分包4个乡镇；各乡镇成立3至5人下访小组，由乡镇纪委书记任组长，城建、计生、民政、司法等所负责人为成员。二是深入了解社情民意。县纪委每个下访工作组对所包乡镇坚持每月下访一次，采取随机抽样办法，深入部分村庄与村民代表座谈，了解社情民意，倾听群众意见和呼声，目前已下访34次。各乡镇纪委每月与所辖村的村民代表走访座谈1次，重点了解村民对村“两委”和乡镇党委、政府各项工作的意见和建议，做好苗头排查化解工作。三是切实解决信访问题。对群众反映的问题，县、乡纪委按照“分级负责、归口办理”的原则，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的措施，积极化解。对一般政策性问题，当场予以解答；对情节严重、属于案件线索的问题，由县纪委或相关乡镇纪委立案查处；对涉及面广、情况复杂的问题，由县、乡纪委协调有关部门解决，并跟踪督办。如2月21日县纪委在三义寨乡薛楼村与群众进行座谈时，有群众反映该村支部书记李某违规为亲属办理低保问题，带队领导立即要求该乡纪委进行调查并上报结果，后经该乡纪委调查，发现了李某违规为自己的母亲办理低保的违纪行为，给予李某党内严重警告处分，取消其母亲低保资格并收缴领取的3090元低保金，群众对调查结果表示非常满意。

三、协调联动，将苗头“主动”化解

 
以县纪委信访接待中心为依托，建立了由县纪委监察局牵头，乡镇、公安、检察、法院、审计、民政、国土、教育等相关职能部门参与的联席办公制度，横向加强与有关职能部门的联系，纵向加强与下级党委、政府和纪检监察机关的协调，充分整合各方面力量，形成纪检监察信访举报工作合力，打造成有机构、有制度、上下联动、左右协调、齐抓共管、运转高效的联动处理信访问题的工作机制。每月召开一次联席办公会议，互通情况，对排查出的信访苗头和接到的来信来访进行梳理分类，主动化解，逐案逐人建立台账，提出化解的目标和要求，分解落实到相关单位和责任人，归口办理，做好备案，切实做到事事有人管，件件有着落，确保信访问题得到妥善解决。如1月5日在召开联席办公会议时，县信访局的同志通报了小宋乡西邵岗村群众魏某反映该村支部书记张某违规发展党员的问题，县纪委信访室立即要求该乡纪委进行调查并上报结果。经该乡纪委调查，发现张某在参加党员人数不过半的情况下，私自发展村民刘某、张某某为中共预备党员的违纪问题，给予了张某党内严重警告处分，取消刘某、张某某的预备党员资格，反映人对调查结果表示满意。

 
截止8月底，全县共排查信访苗头21起，全部化解在基层，为群众解决实际困难20余件，实现了案结事了、群众满意、息访息诉，切实维护了群众的权益，减少了越级访的发生，促进了社会和谐稳定。