广西省来宾市武宣县二塘镇朗村曾因财务管理混乱，连续两届6名村干部因侵占集体资金而受到党纪处分，严重影响了村里经济发展。如今通过实施农村集体三资（资金、资产、资源）委托代理服务制和实行“四议两公开”的财务审批制度，成为全镇赫赫有名的小康村、和谐村。朗村的变化，是该县农村基层党风廉政建设的一个缩影。

近几年来，武宣县把探索农村基层党风廉政建设工作新机制作为一项务实之举，通过开展廉洁文化宣传活动、建立农村集体“三资”代理服务制、推行民主监督等措施，扎实推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设营造了良好发展环境。

委托代理建好“屏障”

在二塘镇财政所“三资”委托代理服务中心，一沓沓可供查阅的账本让人大开眼界：大到村委公共文化服务中心楼房，小到一顿饭的支出，全部记录在册。“村里只设置一个报账员，所有开支票证、账本由代理服务中心保管。”朗村党支书方家望告诉笔者，村里要用钱，必须要走4道流程：报账员打报告→村民理财小组签字→村主任签字→到镇财政所领钱。“现在大家都放心了，也没人告状了！”村民韦水成说，村里有8000亩集体林地，每年60多万元的收益，以前我们不清楚这笔钱都干了什么，现在修路改水、缴纳新农合、新农保等用了多少，剩下多少，一目了然。

武宣县针对农村集体三资管理制度缺失、监督不力，资金开支随意性大等实际问题，在全县推行农村集体三资委托代理服务制，将村委会三资全部纳入纪委监管范围，在乡镇财政所设立农村集体三资代理服务中心，建立三资管理台账，工作人员跟踪记录三资变化情况。

实行三资委托代理服务制，收到摸清家底、群众做主、干群和谐等显著效果。该县涉及农村三资信访案件由2008年的41件下降到2011年的5件，下降87.8%。今年5月，自治区纪委在武宣县召开农村集体三资清产核资工作动员部署会，该县三资管理经验得到与会领导的肯定。

民主监督畅通“渠道”

“现在最后公示获得建房补贴的名单有8个，如果最后群众还有意见我被刷下来，说明还有比我更困难的户需要优先照顾，我也甘心了。”二塘镇平田村贫困户陆老伯说。近日来，武宣县各村正在讨论确定今年农村危房改造补助农户名单。申请危房改造的农户比较多，超出上级分配的补助名额，但却没有出现因为得不到补助而上访闹事现象。“农户递交申请表后，村委会要去调查摸底，然后召开村民代表大会评议，再召开两委会讨论通过，最后还要张榜公示，整个过程都在村民的监督下进行，所以有意见的就很少。”平田村党支书陆干强说。

武宣县畅通民主监督渠道，在各行政村、社区均设立村委、村级纪检组织等。同时，建立健全村级民主议事规则、重大事项集体决策制度，对村级重大事项实行“一事一议”和财务审批“四议两公开”制度。凡办理村级重大事项或决定扶贫、救助等民生事宜，必须召开村民代表大会评议或召开两委会审议，同时向村民张榜公布，让每道程序都在村民的监督下进行。

此外，武宣县为提高农村工作透明度，村集体大额资金收支、集体资产处置、集体资源承包转包等涉及群众利益的重大事项，全部纳入村务公开的重点，随时接受群众监督。武宣县金鸡乡获得全国村务公开民主管理先进乡镇。