陕西省咸阳市检察院在廉政风险防控机制建设中，加强领导，健全机构，结合实际，突出重点，强化措施，狠抓落实，有力促进了检察业务和反腐倡廉工作。去年以来，有4个基层院、5名纪检干部被评为全省检察机关纪检监察工作先进集体、先进个人，市院1名同志被评为全国检察机关纪检监察工作先进个人；检察干警违法违纪问题明显减少，今年以来，市院未接到一起干警违纪问题反映。廉政风险防控机制建设工作得到省检察院和市纪委的充分肯定，在今年8月份召开的全市纪检监察工作会议上，该院做了题为“立足实际， 突出重点，扎实推行廉政风险防控机制建设”的经验介绍，反响较好。他们着重抓了以下几项工作：

一是抓好风险点的排查。根据检察权配置运行特点和《咸阳市人民检察院廉政风险防控机制实施细则》要求，他们将全体人员按照领导班子成员、处室负责人，其他干警进行了分类，并按照“全员查找、突出重点”的原则，认真分析本院岗位及权力行使环节中容易产生不廉洁行为的风险点和部门，确定了以下查找重点：对院领导岗位，重点查找在“三重一大”方面存在的廉政风险点；中层岗位重点查找在行使审核权、执法权、内部管理权过程中存在的廉政风险点；其他干警，对照岗位职责、业务分工及工作制度，重点查找在履行职责、执法办案、遵守制度规范等方面存在的廉政风险点。重点确定后，他们自下而上地开展了风险点排查工作,全院干警参与，对照部门和个人岗位工作职责，认真查找所属内设机构和个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的风险点，将查找的内容填入内设机构、个人的《风险点查找和防控措施表》。市院共找出各类风险点67个，其中，共性类风险点24个，个性类风险点43个，并通过出台《咸阳市人民检察院廉政风险点细则(暂行)》予以确认，还在院局域网上进行公布。

二是抓好风险等级的设定。将廉政风险按照发生的岗位、风险发生几率及危害程度，从轻到重，分为三、二、一级风险。即将部门或干警在执法办案、人、财、物管理、开展重要工作、研究决定重大事项、逢年过节、个人重大事项时的无迹象风险定为三级风险；将出现未严格执行制度、规定和程序，不严格遵守纪律，自由散漫，作风漂浮，工作出现失误、差错，不能如期完成工作任务的，被投诉或有违法违纪反映、但未能查实的，执法办案不能严格遵守规定，导致案件质量、效率不高，效果不佳的，存在影响检察职业形象行为、有违法违纪苗头的等定为二级风险；将已经违反工作制度、办案规定，出现违法违纪行为的，违反廉洁自律规定，出现不廉洁行为，但尚不构成党政纪处分的情况定为一级风险。

三是抓好预警程序的规范。依照廉政风险三个等级，相对应的将预警分为三级预警（又称无过错风险预警）、二级预警（又称苗头性预警）和一级预警（又称过错预警）。为规范预警程序，市院制定了《廉政风险三级预警实施办法》，明确规定：三级预警，一般由处室负责人或院主管领导进行口头提醒，处室记录在案；二级预警一般由人事部门或部门负责人或分管领导提出，防控办（设在监察处，纪检组长任主任）填写《二级风险预警通知》，提醒其提高思想认识，改进工作作风，加强自律意识，制定整改措施，尽快改正不良状态和落后的工作；一级预警由防控办提出，报经院主要负责人审批后，向个人、所在部门及主管领导发出《一级风险预警通知》，并按照《咸阳市人民检察院警示训诫防线制度》进行警示训诫谈话教育，被预警个人、处（室）要制定整改措施，由主管领导和院防控办监督落实，落实整改情况书面报告防控办。

四是抓好日常工作的监督。加强对两级院领导干部的监督。坚持定期召开领导干部民主生活会，主动发现和解决班子建设中存在的问题；开展基层检察长述职述廉，接受市院中层以上干部评议；落实对基层院主要领导及班子巡视制度。加强对干部任用和大额资金使用的监督。纪检组全程参与干部选拔任用工作；纪检干部监督院里大额资金使用情况；实行后勤部门责任人离任审计。加强对干警及执法办案活动的监督。在检察网上公布举报电话，及时受理社会各界投诉和举报；开展案件回访工作，从中调查了解干警人员执法执纪情况。去年，市院纪检组派员分别走访案发单位或案件当事人，对办结的12起案件进行了回访。坚持开展检务督察活动，通过专项督察、明查暗访等形式发现和纠正执法办案中存在的突出问题。今年上半年，检务督察部门对全市办案安全防范和同步录音录像工作开展集中督察，从中发现和纠正不安全、不规范的问题88个，有力推动了执法规范化建设，进一步降低了办案风险。

五是抓好典型个案的防控。比如，市院在办理一起自侦案件过程中，纪检组在介入案件监督时发现法警支队看管工作制度不完善，存在办案工作风险。为此，报请检察长同意，向法警支队发出了一级预警，同时对相关责任人进行了警示训诫谈话。法警支队接到预警后，及时制定整改措施，出台了《咸阳市人民检察院调用司法警察工作细则(试行)》，堵塞了工作漏洞。又如，某基层院因送达签字制度不健全，发生了一起市院转办的举报信件丢失且责任无从落实的事件。问题查清后，该院纪检组向院办公室发出《廉政风险二级预警通知书》，指出存在的风险，提出了完善信件接收以及案卷材料收发、传递工作制度的建议。院办公室积极采纳，在10日内完成整改，健全了相关制度，明晰了工作责任，规范了工作流程。

六是抓好防控工作的奖惩。在《咸阳市人民检察院廉政风险防控机制实施细则》中明确要求，把廉政风险防控工作作为年度党风廉政建设责任制考核和目标责任制考核的重要内容，对能积极主动开展防控工作，及时发现风险并有效消除或纠正，避免违法违纪问题发生的部门和负责人不仅考核加分，而且给予适当褒奖；对疏于风险管理，导致发生问题，产生负面影响的，对当事人要进行处理，部门负责人要做出检查；对不认真履行职责或处置失当，导致发生较大或重大问题的，视情节追究当事人责任，部门负责人在一定范围内通报批评。凡出现问题的，所在部门当年不得评为各类先进，年度责任制考核不得评为优秀等次。（王秋娥）