随着高陵经济和社会的发展，农村各中社会矛盾日益突出，一些村干部出现了与民争利的不廉洁行为。陕西省高陵县纪委针对农村新出现的腐败问题，运用“科技制度”的理念，以制度创新为抓手，从源头上预防农村基层腐败现象的发生，有效维护了农村社会的和谐稳定，促进了全县经济快速发展。

一是开通高陵阳光惠民网。积极运用“制度科技”的理念，开发了“三资”管理软件系统，充分发挥互联网透明、公正、快捷、覆盖面广的优势，开通《高陵县阳光惠民网》，在乡镇（管委会）设置了触摸屏查询系统，对农村集体“三资”进行电算化管理、信息化处理、网络化监控，对“三资”运行情况阳光操作，让群众实时监督。针对不会上网的群众，在县党政服务中心和10个乡镇（管委会）便民服务中心设置了触摸屏，同时连接42寸液晶电视同步显示查询《阳光惠民网》信息，公开涉及群众切身利益的粮食补贴、救济资金等所有惠民政策和被补助人的具体情况。

二是创新推行农村集体“三资”监管服务制。在全县88个行政村全面推行农村集体“三资”监管服务制度，在坚持民主自愿和所有权、使用权、收益权、审批权不变的原则下，村集体经济组织将其所有的资金收支及资产、资源处置事项全部委托乡镇 （管委会）“三资”监管服务中心代为管理。该项制度的核心是：村里花钱不管钱，乡镇管钱不花钱，农民享有支配权。农村集体“三资”监管服务制度弥补了农村集体“三资”管理的制度缺陷，丰富了村民自治内涵，从源头上有效预防和遏制了村官腐败行为。目前，全县10个乡镇(管委会)已全部建起农村集体“三资”监管服务中心，88个行政村共清理资金556.7万元、资产52023万元、土地类资源28.7万亩，全部交由乡镇（管委会）“三资”监管服务中心代为管理，实现了农村集体“三资”监管服务制度的“全覆盖”。

三是全面落实基层便民服务制度。坚持“便民、高效、廉洁、务实”服务宗旨及坚持“重点突破，同步推进”的原则，在全市率先实现了县、乡、村三级便民服务网络全覆盖。目前县党务政务服务中心已进驻党政部门37个，服务项目208项，设置服务窗口68个，累计办理各类事项25万余件，办结率100%，群众满意率100%。在不断完善县党政服务中心的同时，通过“联人、联网、联业务”，实现县、乡、村三级审批业务的无缝衔接。全县10个乡镇（管委会）全部建起便民服务中心，88个行政村实现便民服务站“全覆盖”，服务项目包括合作医疗、劳务输出、民政低保、建房审批、计生服务等，已为群众办理各类服务1.5万余件。县、乡、村三级便民服务制度的推行，变群众跑腿为干部跑腿，把满意的结果送给了群众，使群众真正感受到了现代公共服务带来的便捷和实惠，实现了服务群众“零距离”。

四是不断完善村监会建设。今年4月份，在全市率先完成村监会换届选举工作，全县88个行政村，共选举村监会成员340人，其中党员村监会主任占90%。目前，村监会建设全部实现了“七个有”（即有牌子、有场地、有人员、有制度、有记录、有印章、有工作流程）的标准规范化建设。出台了《村监会工作考核办法》，激发了村监会干部的工作积极性和创造性。同时结合村监会职能发挥，在深化村监会制度中创设“农村集体三资监管服务制”和“农村纪检监察信息员制度”。加强农村纪检监察信息员队伍的建设，由村监会主任兼任信息员，主要负责农村社情、廉情、热点难点问题的收集上报。农村纪检监察信息员队伍已成为农村党风廉政建设的“排头兵”，在具体实践中取得了“四个第一,三个不出”的良好效果。目前，通过该制度已收集上报廉情社情信息78条，其中廉情信息42条，发现案件线索11件，立案查处6件，在农村的和谐稳定和党风廉政建设中发挥了“安全阀”的作用。（李康）