“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。这是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的重点。现以本系统为例，对市社机关及直属单位落实和规范“三重一大”制度进行探讨。

一、落实和规范“三重一大”制度的总体思路。2012年，在湖北襄阳市供销社党组的领导下，纪检监察部门认真贯彻落实中纪委七次全会精神，以增强领导干部廉洁自律意识，落实党风廉政建设责任制为重点，在企事业管理的全过程中积极参与，源头控制，通过对“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”的民主管理，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，确保纪检监察工作健康发展，为实现和谐稳定的政治局面、有序可控的发展势态、廉洁自律的干部作风奠定基础，努力促进我社整体工作的全面提高。

二、落实和规范“三重一大”制度的几个关键。今年来，襄阳市供销社积极落实襄纪发[2012]4号文件，“三重一大”事项监督员列席单位“三重一大”事项决策机制，让“三重一大”事项监督员贯穿决策前后，使操作更加规范，运行更加透明。该社牢牢把握为农服务方向，不等不靠，创新发展方式，坚持把盘活基层资产作为保持稳定和加速发展的“催化剂”，把盘活资产同“新网工程”建设、道路改造、闲置资产保值增值结合起来，发挥供销社最大效益。

一是提高认识，统一思想，为纪检监察工作的深入开展找好切入点。社纪检监察坚持在党组的正确领导下为创建一支“勤政务实、廉洁奉公、团结协作”的干部队伍而努力，他们奋斗的目的既在于巩本强基也在于着眼未来。“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用”是企事业管理的敏感问题，也是纪检监察工作的重要组成部分，关系到领导班子的核心凝聚力和战斗力，关系到供销社系统改革和发展是否能够顺利进行。把此项工作抓好，党风廉政建设和反腐败工作就将事半功倍。对此，领导班子形成了共识，社纪检监察以十七届四中、五中、六中全会精神为指针，确定了“强化意识，完善机制，积极参与，源头控制”的工作思路，并把正确解决和处理好“三重一大”工作作为深入开展好纪检监察工作的切入点。

二是加强监督，事前预防，以切实转变干部工作作风为突破口。每一名领导干部的成长，都凝聚着组织的精心培养。为此，纪检监察加强监督，强调事前预防，着眼防范。通过组织领导班子学习党政条规，牢固筑起预防腐败的党纪国法防线；通过加强思想道德教育，牢固筑起预防腐败的思想道德防线；他们制定出台了《落实党风廉政建设责任制实施办法》，通过深化体制创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。广大干部职工艰苦创业，团结拼搏，为党风廉政建设和反腐败工作的开展奠定了坚定的基础。2012年初，随着企业改制的基本结束，个别基层干部认为我们已经渡过了艰难时期，在一些“小事”上不用太认真。这样的问题一经暴露，立即引起了我们的高度重视，社党政一把手多次在各种场合强调“要保持艰苦朴素的优良作风，要带出一支思想过硬的队伍”，并坚持从自身做起、从落实好“三重一大”制度做起，对切实转变干部工作作风起到了积极的作用。

三、积极参与，源头控制，实现对“三重一大”制度落实的全过程监督。在“三重一大”制度落实的过程中，他们充分体现出民主管理的特色，体现出纪检监察“积极参与，源头控制”的工作思路。用“四个必须”可以大致反映出他们在落实过程中的特点：凡是在“三重一大”范围内的问题必须要召开班子会议集体讨论、必须有纪检监察的参加并进行审议、必须在组织落实的过程中实施纪检监察工作的监督、必须把问题的最终结果向纪检监察部门反馈。

一是充分发挥“三重一大”事项监督员的监督作用。市供销社聘请3名廉政监督员，参与工程建设项目中重点领域和关键环节的监督工作，特别是以“三重一大”事项监督员的身份到重点项目建设工地进行参观检查，并参与建设单位工程项目的招投标、施工进展情况等各项工作环节的监督检查，就工程项目实施进展等情况提出意见和建议，充分发挥了“三重一大”事项监督员的作用。5月7日，市棉花中转库道路改造工程，经过4家公司招投标，在总标的177万元的基础上下降10%，宜城一家公司以148万元中标。

二是市社专门成立招商引资工作专班,从机关经费中挤出上门招商费用，充分利用系统内的闲置资产，广泛收集、发布投资信息，科学制定招商策略和方案，并根据有效信息，让“三重一大”事项监督员先后参与北京、武汉、浙江等地招商，宣传襄阳区位优势，介绍地域潜在商机,变被动招商为主动招商。通过争取政策、联合开发、招商引资等多种形式的招商措施，引进一批起点高、效益好、回收快的重点项目，项目兴社成效明显。引进北京新合作商贸集团有限公司来襄阳投资，成立的新合作襄阳物流配送中心项目已完成公司注册，去年到位资金3000万元。总投资3亿元，预计18个月建成投产；将中国再生资源总公司再生资源产业基地项目落户襄阳，现已完成注册，到位资金3000万元。促进中国储备棉总公司襄阳国储棉库项目建设进度加快，该项目总投资1.5亿元，中储棉总公司已安排人员组成专班进驻襄阳。四是浙江农资集团襄阳项目正进行项目论证，浙江农资集团与襄阳市供销社拟联合组建市级农资经营龙头企业，发展襄阳农资经营网络体系；五是对上争取资金工作取得较大成效，去年以来市社申报“新网工程专项扶持资金”10余个项目，向上争取资金近300万元。

三是按实绩考核，坚持能上庸下，让岗位选人。2012年初，单位对一些干部任免进行了调整。事前，党政领导对所有新任干部的德、能、勤、绩、廉进行了细致的考察和综合评价，并广泛听取了各方意见。纪检监察监督、参与了工会主席直选，监督、参与了人事科长、妇委会主任、经济发展科副科长等重要干部的任免、调整，确保了选举、任免程序的一丝不苟和干部选拔任用的严肃性。新上任的各级干部，克勤克俭，兢兢业业，迅速适应了自己的岗位，为供销社系统的创新发展做出了新的贡献。

四是加强流动资金管理。资金流动在单位里是一个比较复杂的问题，纵观史、横看世，也是比较容易导致腐败产生的焦点问题。纪检监察时刻关注企事业资金流向，关注财务制度的落实，既管好了“人”，也管好了“财”，为供销社系统形成“人财两旺”的良好局面打下了坚实的基础。2012年来，供销社系统大额资金的使用，重点投入在设备购置方面，其中购置车辆1部，使用资金10万余元。所有大额资金使用都经过班子集体的讨论，使资金运用能更好地为经济发展服务；购置程序均经过严格的审批，资金运用过程中没有发生过任何问题；每次讨论后的决议，都经过公示公布，让所有干部职工都参与到企业的民主管理之中。

四、落实和规范“三重一大”制度中产生的思考。襄阳市供销社实施“三重一大”监督检查制度以来，从总体上看，“三重一大”制度的贯彻执行，有效地促进了各级领导班子建设和党风廉政建设的开展，对预防和遏制腐败起到了积极的推动作用，促进了领导干部的廉洁自律。但他们也看到，少数部门领导对推行“三重一大”事项集体决策制度的重要性认识还不够到位，在执行“三重一大”制度中还存在不少问题。只有严肃认真做好每一个环节，才能充分发挥这项制度的真正作用。

一是开展“三重一大”工作，必须以“科学发展观”为指针，坚定不移地坚持“解放思想，实事求是”，充分发挥职工群众的监督作用，深入一线，听取职工群众意见，广泛开展调查研究，总结经验、探索规律，才不会纷繁复杂的社会变化中迷失方向。

二是落实和规范“三重一大”制度，是单位的一件大事，事关全局、事关稳定、事关发展，党、政、工、团各级组织必须要形成齐抓共管的态势，才能加大规范管理的推进力度，为改革和发展提供强有力的思想保证和组织保证。

三是“三重一大”工作要深入细致，需要不断地在监督方法和公示制度上加以创新，各项涉及到“三重一大”的问题解决方面都要建立起足够完善的约束制度，纪检监察工作任重而道远。（襄阳市供销社 王传雄）